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　　1963年2月，中共中央决定在全国农村开展社会主义教育运动。毛泽东同志对枫桥的治理经验表示肯定，并亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。随后，中央又两次对“枫桥经验”作了批转。由此，“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。

　　2003年11月，时任省委书记习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出，要大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。

　　2019年以来，“枫桥经验”陆续被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》《为人民谋福利：新中国人权事业发展70年》白皮书，特别是首次以中共中央全会审议通过的形式写入了十九届四中全会《决定》。

　　如此重要的“枫桥经验”，其是如何产生并发展的，主要内容有什么，在新时代其又有怎样的创新演变？读完下文，你就会对“枫桥经验”有所了解。

　　发展历史

　　“枫桥经验”的产生

　　“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放时期，创新于中国特色社会主义新时代，内涵不断丰富，重心不断调整，随着时代的变迁而发展，随着理念的进步而创新，但是其坚持党的领导，坚持法治思维，走群众路线，以人为本，团结大多数人维护社会和谐稳定的实质没有变。

　　20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年11月，一篇题为“依靠广大群众，加强人民民主专政，把反动势力中的绝大多数改造成为新人”的发言稿，其中“诸暨县的经验”引起了中央的关注，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

　　主要内容

　　最初“枫桥经验”指三方面

　　“小事不出村，大事不出镇，

　　矛盾不上交，就地化解”

　　帮扶刑满释放人员

　　开创外来务工人员管理新模式

　　核心内涵

　　20世纪60年代初，枫桥镇干部群众结合当地实际情况总结出的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”五条内容，是“枫桥经验”最初的核心内涵。这五句话凝练地总结了当时城镇的治理目标，贯彻落实了我党的群众路线，为社区治理改革创新提供了新思路。

　　新时代的内涵发展

　　

　　1

　　与时俱进

　　“与时俱进”是枫桥经验创新发展的活力源泉。近年来，浙江人民不断兴起创新发展“枫桥经验”的新高潮，如浙江省公安厅、中共绍兴市委、诸暨市委联合调查组总结了“推进经济社会协调发展，最大限度地减少社会矛盾；推进基层民主政治建设，最大限度地畅通社情民意渠道；推进管理理念转变，最大限度地化消极因素为积极因素；推进农村社区建设，最大限度地实现服务阵地前移”等“五个推进五个最大限度”的经验，这些都是新时代“枫桥经验”的重要组成部分。

　　2

　　以人民为中心，

　　三治融合，四防并举

　　“以人民为中心，三治融合，四防并举”是指在以人民为中心的基础上，将自治、法治、德治融合，人防、物防、技防、心防四防并举。

　　所谓自治，就是依靠、组织和发动群众，引导群众自觉参与社会治理实践，形成“人人有责、人人尽责、人人共享”的治理体系。现代社区流动性较大，居民对公共事务参与的积极性往往不足，这就需要社区建立健全多元利益协调机制、参与监督机制、激励与失信惩戒机制等，让各方在机制体制约束下理性交互，真正实现城乡社区自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

　　所谓法治，就是通过完善立法、健全法治实施和法治监督等法治体系，使基层各项公共事务都能有法可依、有法能依。此外，当社区调解机制与居民自治“失灵”时，就需要即时诉诸法治定分止争。枫桥经验还提倡法律工作人员深入社区基层，为居民提供法律咨询、法律调解和普法宣传服务，增强居民的法治意识和法治观念。

　　所谓德治，就是在社区基层积极弘扬中华民族传统文化、社会主义核心价值观和红色革命精神，促使个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德有机统一，以德养性、以德聚人，凝聚“以人为本”的价值认同，涵养“和美与共”的文化生态。

　　3

　　“政治”与“智治”

　　除了自治、德治、与法治，枫桥经验在新时代还具有“政治”与“智治”的核心内涵。

　　政治指的是巩固党在社区治理多元主体中的领导地位，从而发挥党组织总揽全局、统筹协调的领导核心作用。在社区治理中，各方能否有效发挥各自的作用，坚持中国共产党的领导是一个关键。政治是枫桥经验的本质属性，新时代枫桥经验越来越注重将“全心全意为人民服务”这一党的宗旨贯彻于社区治理，确保治理行动与党的主张要求有机融合、同向同行。

　　智治是新时代枫桥经验的一个鲜明的时代特色。唯有用大数据、人工智能、互联网+等各种高科技给予枫桥经验以技术支持，枫桥经验才能紧跟时代步伐，在飞速发展的社会中始终焕发着蓬勃生机。智治这一核心内涵，在实践中有着丰富生动的体现。譬如，浙江枫桥镇通过建立“互联网党群服务站”，运用“党建云平台”、微信群等开展“不见面”服务，积极拓展村级事务处理渠道。再比如，技术赋能枫桥经验还体现在数字网格员制度的普及上。数字化网格员制度要求网格员定期巡查走访，做好矛盾调处和群防群治工作，尽力做到将小问题或小矛盾在当场化解，对于无法当场解决的，及时掌握相关信息并上报信息平台，由有关工作人员协助处理。利用数字化技术，网格员可以足不出户便解决社区居民矛盾，并让党的政策、方针以及社区的通告在短时间内“飞入寻常百姓家”。

　　

　　 如今，“枫桥经验”已成为全省乃至全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。

　　

　　

原文链接：https://zfw.xzdw.gov.cn/zfjj/xxyd/202311/t20231126_418572.html
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