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河北：打造法治建设新高地的雄安检察

资讯图片：2019年1月10日，河北省检察院雄安新区分院正式揭牌成立。图为雄安新区分院揭牌当天，省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚，省检察院党组书记、检察长丁顺生等在视察该院12309检察服务中心。谷晓哲甄洪达摄

“省检察院雄安新区分院挂牌成立以来，工作思路清晰、开局起步良好、各项措施有力，为‘千年大计、国家大事’提供了强有力的司法保障。改造后的检务办公场所信息化、智能化水平高，功能提升显著，为新区检察工作高起点开局、高标准起步提供了有力支撑。”12月20日上午，河北省人民检察院雄安新区分院（简称雄安新区分院）举办以“发挥检察职能、服务雄安建设”为主题的检察开放日，国宝莲、杨丙军、任敬虎、王红雨等省人大代表、省政协委员和人民监督员结合自己的真切感受，对雄安新区分院开局之年取得的显著成绩一致给予了高度评价。

“服务保障雄安新区规划建设、助力打造法治建设新高地”，是雄安新区分院秉持的初心使命。雄安新区分院自今年1月10日正式挂牌运行以来，在新区党工委和省检察院党组的坚强领导下，按照“围绕一个中心、做好六方面工作、发出两种声音”总体工作思路，以“抓党建促队建、抓管理促规范、抓办案促业务、抓保障促服务”活动为抓手，扎实推进各项工作，努力系好雄安检察第一粒扣子，实现了新区检察工作平稳开局起步，各项主要业务指标位居全省前列，多次受到省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚和省检察院党组书记、检察长丁顺生批示肯定。

为新区建设发展提供优质法治服务

雄安新区分院坚持政治站位，着眼新区大规划、大建设的实际，着力服务中心工作，当好法治参谋。对征地拆迁、项目建设、大部制下廉政风险防范等问题进行专项调研，分院党组一班人通过深入实地走访，向专家学者寻计问策，形成专题报告，提交新区领导参考。提出的完善新区法治建设的意见建议，被上级部门采纳。围绕“检察机关如何更好服务新区建设发展”进行的专题研究，获最高检立项。

聚焦重点任务，做好法治守护者。在服务征地拆迁这一事关新区规划建设的大局工作中，雄安新区分院指导雄县检察院成功办理一起通过提供虚假身份证明骗取安置房和征迁补偿款公益诉讼案件，有效防止了70余万元征迁补偿款被骗。新区分院与新区安监局、规划局、公共服务局等部门主动对接提供法律咨询，减少社会不稳定因素。落实最高检“一号检察建议”，保护未成年人健康成长，新区分院与新区公共服务局、公安局组成联合督导检查组，先后明察暗访校园安全，针对问题及时发出检察建议。适应普法需求，做好法治宣传者。贯彻“谁执法谁普法”原则，组建法治宣讲团，深入乡村、企业、学校等，开展“法护雄安”常态化法治宣传。该院检察干警深入乡村，开展防范非法集资法治宣传，有针对性地守护好群众拆迁安置补贴的“钱袋子”。该院领导带领检察干警深入企业，与中建三局等单位建立检企共建机制，帮助建章立制，促进依法经营；召开重点参建央企、民企座谈会，听取改进工作的意见建议；到重点项目建设企业、民营企业举办“建设工程企业法律风险防范”和“民营企业刑事法律风险防范”等法治讲座，取得良好效果。

为新区建设发展营造良好法治环境

严厉打击各类刑事犯罪，营造稳定的社会环境。雄安新区分院成立以来，新区两级检察机关共受理审查逮捕案件499件594人；受理审查起诉案件919件1188人，较去年同期增长20.1%。共受理刑事案件29件，其中一审刑事案件5件。反映案件质量重要评价指标的“案—件比”、无罪判决率，雄安新区检察机关一直在全省位列第一。

着力为各类市场主体提供平等保护，营造良好的营商环境。严厉打击侵害民营企业合法权益的刑事犯罪，今年以来新区两级检察院共办理合同诈骗等侵害民营企业犯罪案件11件，有效维护了民企合法权益。容城县检察院办理的一起民营企业家涉嫌虚开增值税专用发票案件，适用认罪认罚从宽制度，依法作出不起诉决定，取得了良好法律效果和社会效果。

为“平安雄安”建设奠定良好社会稳定基础

以扫黑除恶开路，打造“平安雄安”。雄安新区分院挂牌后，第一时间成立扫黑除恶专项斗争领导小组，指派分院检察官深入一线全程跟踪指导案件办理。今年以来共批捕黑恶案件66件105人，3个涉黑专案均已提起公诉，其中2个已开庭审理。

坚持深挖细查，主动监督、主动作为。追捕涉黑涉恶嫌疑人3人，追诉1人；依法打击“套路贷”等新型黑恶犯罪，安新县检察院通过办理一起普通虚假诉讼案件，挖出一个假借民间借贷之名行“套路贷”之实的恶势力犯罪团伙。坚持“一案三查”，推进“破网打伞”，深挖涉黑涉恶线索11件，移交“保护伞”线索39件。

着力拓展扫黑除恶成果。新区分院深挖黑恶组织长期把控农村耕地、林地、河道、矿产、水源等侵占国有资产、破坏环境资源案件线索，建立涉黑涉恶案件公益诉讼同步审查机制，在办理黑恶刑事案件过程中注意发现公益诉讼案件线索，进一步扩大和巩固扫黑除恶专项斗争成果。此举，在全省范围产生积极示范效应。

为服务新区规划建设探索公益诉讼新领域

雄安新区检察机关着力把公益诉讼检察工作作为服务保障新区建设发展的重要抓手，办案量较去年增加3倍，在全省名次领先。

突出保护白洋淀生态环境。将助力白洋淀生态环境保护作为公益保护工作重点，加大办案力度。在参与新区“走遍雄安”生态环境治理专项活动中，安新县检察院对老河头镇、芦庄乡多个村庄小冶炼长期无序发展、村民随意堆放废弃物的损害环境问题，向所涉乡镇及县环保局发出检察建议，促使多年历史问题得到有效解决。牵头建立白洋淀生态环境保护公益诉讼巡查制度，主动发现案件线索，现已通过巡查立案3件。

推进法定领域全覆盖。在食药安全方面，开展“舌尖上的安全”专项公益诉讼检察活动。在英烈保护方面，对走访发现的问题及时发出检察建议督促相关部门履行职责。新区检察机关在国有资产保护方面，对辖区内已享受即征即退税款的企业全面开展专项清查，发现线索2件，督促追回税款565万余元。

新区检察机关有针对性地探索办理新领域公益诉讼案件。围绕新区转入大规模开工建设阶段需求，主动探索“等”外领域公益诉讼。容城县检察院针对在加油站作业区内违规使用二维码扫码付款，存在重大安全隐患问题，率先在全省范围内办理加油站安全生产“等”外领域公益诉讼案件。

为适应新区未来发展需要创新“两级院一体化”

探索“两级院一体化”建设。立足新区未来发展，雄安新区分院务实探索一体化管理模式，强化分院行政管理、综合保障、业务统筹等职能，提升两级院整体工作能力和专业化水平。

着力推行认罪认罚从宽制度。新区分院牵头起草并促成新区多部门联合印发《河北雄安新区刑事案件认罪认罚从宽制度实施办法（试行）》。目前，适用认罪认罚从宽案件比例占同期结案案件85.4%，居全省检察机关前列。

为新区检察工作高起点发展建强“智慧检务”

主动融入数字城市建设。在新区党工委大力支持下，新区分院基础信息化建设项目顺利立项，成为新区首个获准立项的信息化项目。

积极探索高科技在办案中的应用。在全国检察系统首次使用5G技术进行远程提讯和远程庭审。自主研发AI检察官，应用于自助服务、法律咨询、普法宣传的工作中，已取得初步效果。构建受理案件、信访接待、法律咨询等一体化智能检察服务平台，为人民群众提供优质法律服务。

雄安新区和省检察院有关领导在充分肯定新区分院“智慧检务”工作的同时，更是寄希望于将雄安检察机关打造成全国检察机关科技创新的高地。新区检察机关正在朝此目标奋力前行。（刘树奇焦国宏林健）