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东湖评论：集中“把脉”对症开方，妙手化解基层矛盾

　　12月4日至6日，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在湖北调研。他强调以县级为重点加快推进综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，在法治轨道上实质化解矛盾纠纷，为基层社会治理勾勒突破性的路线图。

　　县级行政区域，是社会治理大厦的基石，上承政策、下接民生，举足轻重。将综治中心规范化建设锚定于此，是洞悉行政架构与本土实情后的战略之举。行政效能层面，县级政府掌握丰富的本土民情资料，清楚每条街巷的家长里短、邻里纠纷。整合司法、公安、民政等资源时，有着天然的地缘与行政优势。往昔土地纠纷，农户周旋于各部门间，信息梗阻、效率低下；如今综治中心汇聚各方力量，一站式解决，行政效率呈指数级跃升。同时，县级综治中心更是敏锐的社会风险“瞭望哨”，为社会安宁筑牢首道防线，成为基层安稳的“定盘星”。

　　“最多跑一地”是便民理念在治理领域的深度迭代，重塑基层矛盾化解生态。以往传统模式下，民众解决琐事常遭遇各单位“踢皮球”“打太极”，对法治途径渐失信任。综治中心肩负起破局重任，融合行政调解的灵活性、司法仲裁的权威性、法律援助的温暖关怀。核心在于流程重塑，各部门打破数据与业务的“双重壁垒”，合署办公实现信息共享。群众只需走进一扇门，工作人员有序分流、协同处理；碰上棘手的房产纠纷，专业法官即刻以案说法；涉及民生保障争议，民政专员现场答疑解惑、定制帮扶方案。这样高效协同机制，及时化解当下纠纷，还重塑民众法治信仰，从源头减少非理性维权，涵养全民守法、信法氛围，如同为社会和谐注入“催化剂”，催生良性循环，让法治观念深植人心。

　　法治在基层矛盾化解中起着关键作用，是“压舱石”与“定盘星”。县级综治中心规范化建设应全方位植入法治基因。专业人才是“硬核”支撑，邀请法官、律师、法学专家入驻，他们凭借深厚法学造诣，提供专业咨询、合同审查、诉讼代理等服务，保障调解、裁决符合法律要求；常态化法治培训为基层调解员“充电续航”，确保调解依法依规。长远而言，法治化解矛盾也是全民普法的重要课题。每一次公正裁决、依规调解能让民众感受法律威严，自觉养成“办事依法、遇事找法”习惯，推动社会治理法治化。而且法律能约束权力运行，监督综治流程各环节，捍卫各方合法权益，闭合基层矛盾依法化解的良性循环，净化社会治理生态，营造良好法治环境。

　　宏伟蓝图落地，离不开坚实保障。财政支持上，中央与地方应合力设立专项建设资金，重点向偏远、欠发达地区倾斜，确保场地建设、设施配备、人员薪酬无忧，夯实硬件基础；技术赋能要融合政法综治大数据、网格化管理、线上调解平台，开启“云调解”，拓宽便民通道；人才输送则需高校、律所、司法机关联动，吸引法学精英投身基层。制度建设更是不可或缺的“四梁八柱”。健全多元化解法规体系，详细厘清综治中心权责边界、精准细化调解流程、明确司法确认关键细则，赋予调解协议实打实的法律效力；打造考核监督“指挥棒”，围绕化解效率、群众满意度、法治遵循度多维考评，激发先进、鞭策后进；奏响部门联动“协奏曲”，公安、法院、司法常态化会商复杂疑难案件，攥指成拳、协同发力，合力攻克基层治理一道道难题。

　　基层稳则天下安。县级综治中心建设是夯实基层稳定关键一招，应不断激活基层法治矛盾化解的内生动力，让每一起纠纷妥善解决，每一处隐患及时消弭，稳稳托举起社会稳定的基石，向着社会治理现代化的高远目标阔步迈进，绘就基层长治久安的壮美新篇。

　　作者：陈虎（长阳政法委“清江剑”团队负责人）

　　

　　 稿件来源：荆楚网

原文链接：http://www.hbcaw.gov.cn/zfwh/64183.jhtml
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