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湖北省发展特色农产品推动乡村全面振兴 绘就“三农”新图

　　“十四五”时期，是湖北省加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》对全省农业农村发展专章提出，为湖北省“十四五”农业农村发展明确思路、指明方向，描绘了新时期湖北乡村全面振兴和“三农”发展新图景。

　　加快建设农业产业强省，开启农业现代化新征程

　　应勇书记把脉湖北省农业发展，指出龙头企业不强，产业化程度不高，是制约湖北省农业农村现代化和全域高质量发展的突出问题，反复强调，要刻不容缓的推进农业产业化，加快农业强省建设。为此，我们将做好以下工作：首先要做大做强优势农产品。坚持农业高质高效，保持粮食综合生产能力稳定在500亿斤以上，生猪恢复到历史较高水平。重点打造20个区域公用品牌，100个企业品牌和300个产品品牌，做大做强 “中国荆楚味、湖北农产品”。其次要加快农业全产业链融合。围绕优质稻米、生猪、特色淡水产品(小龙虾)、蔬菜(食用菌、莲)、家禽及蛋制品、茶叶、现代种业、菜籽油、柑橘、道地药材等十大重点农业产业，以龙头为引领，以产业集群为支撑，以利益联结为纽带，建链补链强链，推进湖北省由原料型、片段式农业向加工型全链条发展，力争到2025年，全省农产品加工业与农业总产值比重达到2.8：1。再次要培育壮大新型农业经营主体。实施农业产业化龙头企业“十百千万”工程，规范提升农民合作社，积极创建示范家庭农场，努力锻造农业产业化联合体，不断完善利益联结机制，健全农业专业化社会化服务体系。最后要强化农业科技和装备支撑。开展农业全产业链科技攻关，力争绿色高效生产模式、智能农机装备、智慧农业、加工技术等取得重大突破。提高农业良种化水平，打造现代种业高地，建设种业强省。到2025年，全省农业科技贡献率提高到63%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%以上。

　　实施乡村建设行动，绘制美丽乡村新画卷

　　把实施乡村建设行动作为乡村振兴的重要抓手，全域整治农村人居环境，力争在“十四五”时期补齐全省农村基础设施和基本公共服务短板，打造宜居宜业、宜游宜养的荆楚美丽乡村。首先加强乡村建设规划管理。科学规划布局乡村生产生活生态空间，因地制宜、分类推进村庄建设;加强村庄建设用地管理，保护传统村落、民族特色村寨和乡村风貌，打造一批具有荆楚特色的美丽乡村。其次提升乡村宜居水平。继续实施人居环境整治提升五年行动，提档升级农村基础设施，建立完善长效管护机制，推进县乡村公共服务一体化，培养造就高素质新型农民。最后完善乡村治理体系。重点在健全现代乡村治理体制、建强村支部战斗堡垒、推进“三治”有机结合、完善农村网格化管理机制、推动村民自治试点和加强农村精神文明建设等方面作出安排。

　　深化农村改革，激活乡村发展新活力

　　用好“深化农村改革”这个法宝，激发农业农村发展动力活力，为湖北省“三农”工作提供重要制度支撑。一是健全城乡融合发展机制。构建有利于城乡要素合理配置的体制机制，重点在促进城市人才入乡，推进集体经营性建设用地入市、提高土地出让收入用于农业农村比例、完善乡村金融服务体系等方面有所突破。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，把公共基础设施建设重点放在乡村，实现城乡基础设施统一规划、建设和管护。二是深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。加快建立土地征收公共利益用地认定机制。稳慎推进农村宅基地制度改革，推动取得一批实质性试点成果。三是深化农村产权制度改革。全面完成农村集体经营性资产股份合作制改革、发展壮大新型农村集体经济、完善农村产权交易市场。到2025年，全省打造2000个集体经济强村。

　　实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拓展脱贫攻坚成效

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期湖北“三农”工作的重要任务。主动适应工作重心转移，做好同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。守住不发生规模性返贫的底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫摘帽县“四个不摘”要求，保持财政投入力度总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。实施差异化帮扶政策。做好异地扶贫搬迁后续帮扶工作。健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强扶贫项目资产管理和监督。有序推进政策优化调整，提升脱贫地区整体发展水平。将脱贫摘帽地区发展纳入乡村振兴统一规划、一体推进，推动脱贫攻坚与乡村振兴在财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等政策上有效衔接，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，在脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强内生发展能力。要形成全社会广泛参与防止返贫的工作格局。(吴祖云)