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丹凤：开启检务督察新模式

　　

　　面对党风廉政建设和反腐败新形势新变化新要求，丹凤县检察院检务督察工作紧紧围绕执法督察、追责惩戒、司法办案廉政风险防控和自身建设等职能，构建全方位的内部监督体系，全面开启检务督察新模式。

　　一、健全完善规章制度，确保督察有章可循

　　一是制定检务督察工作制度。去年，最高人民检察院制定的《人民检察院检务督察工作条例》正式实施后，检务督察工作职能有了很大的转变。结合本院实际，制定了《丹凤县人民检察院检务督察工作制度》，为工作正常有效开展提供了依据。二是完善制度规定，巩固巡察成果。2017年商洛市检察院党组对丹凤县检察院党组开展了政治巡察，针对个别班子成员不担当、年轻干部职级待遇解决慢、干警着装不规范等问题，丹凤县检察院立即制定措施整改。在巡察整改期间，商洛市检察院领导对个别班子成员、关注的重点人分别进行了提醒谈话。修订完善了《丹凤县人民检察院财务管理制度》《丹凤县人民检察院执法执勤车辆管理制度》《丹凤县人民检察院请销假制度》，印发了《关于进一步严明脱贫攻坚工作纪律的通知》等制度规定，真正做到了用制度管人管事。三是坚持作风纪律常态化督察。不定期对全体干警执行上下班工作纪律、着装、工作状态、会风会纪、服务态度、文明用语等方面进行常态化的督察。截止目前，共进行了32次纪律作风督察。坚持重要时间节点常态化督察，先后在元旦、春节、国庆等重要时间节点，组织干警学习省市院、县纪委关于廉洁过节相关规定和要求，在全院开展要害部位保密、安全检查、执法执勤车辆管理及领导带值班等专项督导检查，节假日共开展专项督察9次。坚持对过问或干预、插手检察办案等重大事项执行情况每月如实报告，目前，填报登记了19件。

　　二、围绕落实决策部署，增强督察针对性

　　助力打好“三大攻坚战”，深入推进精准脱贫攻坚战、扫黑除恶专项斗争，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，检务督察充分发挥“探照灯”作用，助推中央重大决策部署的贯彻落实。一是加强督导督察。通过听汇报、入户询问、座谈等方式对驻村工作队干警在岗情况、纪律作风及工作成效等进行不定期的监督检查4次，充分发挥了检务督察在脱贫攻坚主战场上的作用。二是建立全面督导工作机制。通过开展季度工作述评，对全院季度工作实行督察督办，并对监督检查结果进行通报，督促干警提高政治站位，切实履职尽责，要求在下一季度整改落实到位。三是建立开展专项整治活动工作机制。先后开展了领导干部违规收送礼金、检察人员被列入失信被执行人、检察人员违规从事营利活动和检察官任职回避制度、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等活动，整肃检察队伍。

　　三、牢固树立监督意识，健全廉政风险防控机制

　　一是厘清职权事项。按照检察职权和内部管理职权进行分类，厘清和明确职权名称、内容、行使主体、程序和法律依据。二是找准廉政风险点。围绕内设机构改革、捕诉一体以及认罪认罚从宽等检察权运行新机制，认真梳理分析近年来查处的违纪违法案件情况，查找防控重点环节，明确重点监督案件类别，找全找准廉政风险点，制定出廉政风险点明细清单。在刑事检察业务中，突出对不批捕、不起诉、适用认罪认罚从宽、羁押必要性审查、提出缓刑量刑建议等关键办案环节的监督；民事、行政检察业务中，突出对提出抗诉、发出再审检察建议等关键办案环节的监督；公益诉讼检察业务中，突出防止行政机关干预、说情和行政相对人不正当接触交往等方面的廉政风险防控。三是筑牢警示教育“防火墙”。建立干警廉政执法档案。坚持监督与教育相结合，筑牢干警遵规守纪的思想根基。“以案为鉴”开展自查自纠，进行专题警示教育，相继开展了作风问题排查整改活动、正风肃纪作风教育整顿、纪律宣传教育月活动。采取举办辅导讲座、心得体会交流、专题研讨、观看警示片、走近看守所进行警示教育等多种形式，增强了全体干警法纪意识，改进作风，强化责任。四是防控举措落地落实。根据查找的风险点以及风险等级，逐一制定防控风险的具体措施和办法，切实提升防控措施的针对性、实用性。通过开展提醒谈话,坚持预防在先，防微杜渐。2019年以来，共初核案件线索2件，警示约谈3人，提醒谈话1人，今年又对10名聘任制书记员进行了集体廉政谈话。

　　四、下一步工作计划

　　一是着力加强检务督察制度建设和机制建设。坚持检务督察工作制度化、常态化，不定期通报工作成效和问题，确保检令畅通。实行专项督察制度，由检察长根据工作需要确定专项督察事项，并开展专项督察。二是把检务督察纳入全院考核评价体系。充分运用监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题及时给予提醒约谈、通报批评、警示谈话等。三是加强工作衔接完善监督体系。积极做好检务督察与纪检监察的工作衔接，坚持把检务督察作为纪检监察工作的延伸，拓宽内部监督的范围和视野，形成监督合力。四是强化检务督察队伍建设。加强对检务督察干部的学习教育培训，不断适应新形势下检务督察工作赋予的新内容，转变理念，改进方式，逐步提升监督的水平和能力。

　　（作者：丹凤县人民检察院 张娅 编辑：王瑾）

原文链接：http://www.sn.jcy.gov.cn/dwjs/jjjc/202006/t20200616_175398.html