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安徽积极探索开展“等”外领域公益诉讼

　　2019年，安徽省检察机关紧盯人民群众反映强烈的安全生产、垃圾短信、骚扰电话、文物保护等公共利益易受侵害领域，积极探索开展法定领域之外的公益诉讼，统称“等”外领域公益诉讼，加强公益保护。

　　闫某等人侵犯公民个人信息案

　　该案系全省首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案。2015年9月，被告人束某从张某处偷偷拷贝21696条滁州市中小学生的学籍信息后，将学籍信息送给了付某，从中获得3000余元的业务优惠。2015年底至2016年初，被告人付某又将学籍信息分七次卖给被告人闫某，非法获利7600元。被告人梁某明知付某非法贩卖学生学籍信息牟利，仍然为付某提供QQ号码与支付宝账户，供其联系客户与接收赃款。2016年1月，闫某又将8087条学籍信息出售给崔某，非法获利1300元；将18850条学籍信息出售给陈某，非法获利2700元。

　　本案由公安机关侦查终结，于2019年3月移送检察机关审查起诉。同时，检察机关就该案涉及侵犯不特定多数人的隐私权，损害公共利益行为启动调查程序。2019年9月，检察机关向法院提起公诉，同时对上述被告人提起刑事附带民事公益诉讼。

　　2019年11月，法院作出一审判决，以闫某、束某、梁某、付某等四人犯侵犯公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪，分别判处九个月至二年不等有期徒刑，并处8000元至44000元不等罚金；判处闫某等四人通过公开媒体向社会公众道歉。2019年12月，梁某以量刑不当为由提出上诉，现该案刑事部分正在二审中。

　　张某、徐某侵犯公民个人信息案

　　2018年5月至11月，张某从QQ昵称为“落叶”处购买公民个人信息90306条，后将其中的60000条信息出售给被告人徐某，非法获利4万元。2018年5月至11月，徐某又从他人购买公民个人信息117102条，获利5万元。2019年7月法院以张某、徐某犯侵犯公民个人信息罪，分别判处有期徒刑二年八个月、八个月，并处罚金5万元。

　　在刑事诉讼中，检察机关发现该案存在侵犯不特定多数人隐私权，损害公共利益的行为，于2019年10月决定立案侦查，同年11月呈省检察院审批。省检察院批准同意后，2019年12月检察机关依法向法院提起公益诉讼。目前，该案正在进一步办理中。

　　马鞍山：诉前检察建议推动地方犬只管理立法工作

　　马鞍山市检察机关在履职中发现，广大市民对市区宠物犬只管理反响很大，不文明养犬行为对人民群众工作秩序、生活秩序带来较大影响，侵害了社会公共利益，在充分论证和分析研判的基础上，并经省检察院批准同意，该市检察院决定将该起案件作为“等”外领域公益诉讼案件办理，在全省尚属首例。

　　马鞍山市花山区和雨山区检察院作为市区犬只管理公益诉讼案件承办基层检察院，多方搜集案件相关证据材料，并在市院的统一协调指挥下，分别向对养犬活动负有法定监管职责的部门发出检察建议，建议进一步加大执法力度，加强巡查，发现不文明养犬行为，依法予以处理。各单位收到检察建议书后均对检察机关公益诉讼工作表示支持和肯定，并表态会切实履行职责，做好犬只管理工作。

　　2019年8月中旬，马鞍山市人大监司委将《马鞍山市犬只管理条例（征求意见稿）》专门发给该市检察院征求意见。马鞍山市检察院结合履行职责中发现的问题，提出了意见和建议。8月20日，花山区检察院、雨山区检察院公益诉讼部门主要负责同志参加了《马鞍山市犬只管理条例》立法领导小组会议，对《马鞍山市犬只管理条例》（征求意见稿）提出修改意见，为推动和促进马鞍山市犬只管理立法工作顺利开展作出检察机关应有的贡献。

　　2019年12月21日，安徽省人大会常委会批准了该条例。

　　长丰：诉前检察建议加强宋代古墓保护

　　2019年4月中旬，长丰县境内一施工工地发现了一处宋代古墓葬。经长丰县文化与旅游局现场勘查发现，该古墓埋藏于地下近3米，虽经千年风雨侵蚀，棺木却未腐朽，文物形制完整，但古墓葬现场存在安全隐患，且古墓内积水严重。长丰县检察院在了解到这一情况后，当即向该县文化和旅游局负责人建议加强文物保护、尽快抢救发掘。同时，向下塘镇等单位提出了尽快组织人员做好巡逻和值班工作、安装技防等措施保护好现场的建议。

　　为进一步保护好该古墓，长丰县检察院依法向该县文化与旅游局、下塘镇政府和负责建设施工的长丰县交通运输局发出诉前检察建议，建议进行抢救性发掘，古墓葬的考古调查、勘探、发掘所需费用列入建设工作预算，有关单位履行各自职责，依法保护好国有财产。

　　检察建议发出后，长丰县检察院又主动与该县相关部门协调配合，迅速向上级汇报，引起了长丰县委、县政府的高度重视。他们多次召开协调会和现场会，拨付专项资金用于该古墓葬的调查、勘探、发掘等工作。下塘镇党委、政府还协调公安机关，安排人员进行24小时联合不间断值班，并在古墓葬周边安装视频录像设备，确保古墓葬周边的安全。

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/jczt/jjslhyqkjc/lhyw/202001/t20200115_2759703.shtml