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辽宁政法系统创平安促发展强队建

□ 法制日报全媒体记者 张国强 韩宇

回首2019，法治辽宁建设足音铿锵，平安辽宁建设行稳致远。全省社会大局持续安全稳定，司法质效和公信力不断提高，扫黑除恶专项斗争战果显著，以法治保障营商环境不断优化，群众安全感满意度连续多年保持在90%以上。

“在中央政法委有力指导下，在省委坚强领导下，全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央政法工作会议精神，按照省委十二届十一次、十二次全会安排部署，以‘不忘初心、牢记使命’主题教育为引领，以服务保障辽宁全面振兴、全方位振兴为重要职责，打赢了一场又一场硬仗，有力维护了全省改革发展稳定大局。”辽宁省委常委、政法委书记于天敏欣慰地说。

筑牢平安之基

2019年11月15日，辽阳县人民法院对该县24人黑社会性质组织犯罪案一审宣判，判处主犯张振海有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产。

多年来，以张振海为首的黑社会性质组织挟持基层政权、侵吞集体财产、弱化基层组织、破坏农村政治生态，成为“毒瘤”。最高检挂牌督办此案后，辽阳县公检法三部门充分利用“捕诉一体”办案机制的优势，合力啃下了这块“硬骨头”，成为辽宁推进扫黑除恶专项斗争不断引向深入的生动写照。

2019年，辽宁省扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性成果。数据显示，全省共打掉黑社会性质犯罪组织99个、恶势力犯罪集团105个、涉恶犯罪团伙186个，依法查封冻结扣押涉案资产61.38亿元；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件1437件，给予党纪政务处分1010人，移送司法机关127人。

“2019年，全省政法机关主动适应新时代人民群众对平安的新需求，全力维护全省政治安全和社会稳定，建设更高水平的平安辽宁。”辽宁省委政法委二级巡视员高练兵介绍说，全省政法机关把“保平安、迎大庆”作为贯穿全年的工作主线，圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务；建立健全维护政治安全体制机制，全力维护政治安全；高位推动、一体部署，全力推进扫黑除恶专项斗争；持续开展信访问题减存控增攻坚，全力确保社会稳定；构建大调解工作格局，创建“一站式”矛盾纠纷解决平台，全力抓好社会治理工作。

一年间，辽宁全省政法机关用实际行动向人民交上一份满意的“平安答卷”：对2166个项目进行社会稳定风险评估；持续开展信访问题减存控增攻坚，2019年台账化解率92.38%；制发构建大调解工作格局、创建“一站式”矛盾纠纷解决平台等意见，推动《辽宁省社会矛盾预防和化解条例》立法工作；全省刑事立案和八类案件同过去5年均值相比，分别下降15.38%和38.91%；全省新发命案100%侦破。

法治保障发展

“统筹协调抓效率 以理服人暖人心”，前不久，沈阳华悦公司法定代表人陈德凌将写有这句赞语的锦旗送到沈阳市委政法委。该公司因两起官司，面临被拍卖的困境，是沈阳市委政法委从助企护商大局出发，多方努力，在法律范围内给华悦公司争取筹款时间，避免了华悦公司资产被拍卖，为企业生存发展赢得时间。

这是辽宁全省政法机关积极优化营商环境的鲜活例证。

辽宁省委政法委执法监督处处长王忠杰介绍，2019年，全省政法机关立足辽宁全面振兴、全方位振兴大局，采取务实举措推动各项重点任务落地落实落细，为辽宁经济高质量发展提供有力法治保障。

完善服务经济高质量发展政策措施。辽宁省委政法委制发服务辽宁振兴发展的实施意见，开展“深入推进法治化营商环境建设、着力解决突出执法司法问题”专项活动；省法院开展“纠正涉产权错案”专项行动，“基本解决执行难”成效明显；省检察院推进落实检察机关与工商联沟通联系机制，开展“检察护航民企发展”等活动；省公安厅持续加大“放管服”改革力度，推出打造最优发展环境35项新举措；省司法厅进一步规范公证、司法鉴定、法律援助等公共法律服务措施。

在依法保障和服务民营企业健康发展中，出台《全省政法机关依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》，开展“涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查”专项活动，整改刑事执法介入经济纠纷案件14件。加大民营企业家人身财产安全保护力度，对632名在押民营企业家进行逐案审查，侦破涉企刑事案件766件，挽回经济损失5.75亿元。重点挂牌督办31件涉规模以上民营企业久押不决、久审不决案件。省法学会举办第十六届“辽宁法治论坛”，为民营企业发展提供智力支持。

“过去，行政审批跑断腿。现在可好了，审批程序少多了，而且很多在网上就能办，太方便了！”沈阳市创业者李岩对不断优化的营商环境评价说。

打造过硬队伍

“打造过硬政法队伍，是政法工作的根本和保证。全省政法机关始终抓住队伍建设这个关键不动摇，努力造就一支既政治过硬又本领高强的新时代政法铁军。”辽宁省委政法委政治部主任韩刚说。

2019年9月9日，辽宁全省政法队伍一体化培训示范班在辽宁公安司法管理干部学院开班。此次培训既是推进法律职业共同体建设工作的一项务实举措，也是加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的实际步骤。

过去这一年，辽宁打造全面过硬政法铁军脚步铿锵，坚持把政治建设摆在首位，将“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿队伍建设始终，持续加强忠诚教育、信仰教育和政治性警示教育，努力把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。

辽宁省委政法委严格执行中央八项规定及省委实施细则精神，狠抓纪律作风整顿和违法违纪整治，落实“基层减负年”各项举措。在全省政法系统开展了“不忘初心、牢记使命”先进模范事迹报告会，来自全省法院、检察院、公安、司法行政系统的5位报告团成员生动讲述了他们个人、集体公正司法为民中的点点滴滴。

“打铁还需自身硬”，政法干警唯有练好内功，不断加强自身业务素质，才能更好完成肩上重责、不辱使命。

辽宁省公安厅连续6年开展辽宁公安“双最”揭晓仪式和主题演讲比赛，筑牢公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治根基；全省检察机关检察长和员额检察官全员参与信访接待，实现检察官依法履职与党员干部做好群众工作的有机统一；省高院建立健全与司法权运行新机制相适应的监督制约体系和问责机制，确保法官清廉、法院清正、司法清明；省司法厅开展“十大贡献者”“十大党建先锋”“十大青年”“十大创新”和“十大新闻”评选表彰活动，充分发挥典型引领示范作用……

在第六届辽宁省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰中，全省政法队伍中获得“人民满意的公务员”称号的占63%，获得“人民满意的公务员集体”称号的占45%，以实际行动向党和人民交上了一份新时代辽宁政法的新答卷。