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河北精准施策提升普法服务大局实效

□ 法制日报全媒体记者 周宵鹏

今年7月11日，河北举办第11次全省干部宪法法律知识考试，来自各省直单位、各设区市、雄安新区等地近4万名干部“考生”在全省130个考场参加考试。对领导干部这个“关键少数”“考法”拉开了河北全民宪法法律知识考试和竞赛活动的序幕。

今年年底前，针对全省各级干部、青少年、企业职工和农村社区群众等群体，河北将部署开展4次以宪法为主要内容、针对不同群体特点的线上、线下法律知识考试和竞赛。以考促学、学用结合的全民考试竞赛正是河北“服务大局普法行”主题实践活动的一个重要部分。

河北省司法厅相关负责人告诉《法制日报》记者，河北各地司法行政机关和相关部门行业紧紧围绕脱贫攻坚、服务民营经济、乡村振兴等主题，拓展渠道、创新形式、增强联动，将普法融入解决实际问题和提供法律服务的全过程，切实提升了普法服务大局的实效性。

送法进村促进精准扶贫

驻村扶贫干部拉来了项目，可自己手头还有1万元的缺口，衡水市武邑县韩庄镇张村村民张玲玲一着急犯了糊涂，背着驻村干部和家人与一家网贷公司签了借款协议。当看到实际到账只有8000元时，张玲玲不禁有点不安。3个月借款期限到期后，网贷公司称她还有10多万元贷款没有还清，还给家人和村干部打电话骚扰恐吓，张玲玲彻底慌了神。

衡水市司法局政治部副主任郭孟福是该局驻张村精准扶贫工作队第一书记兼工作队队长，他听到这事后，赶紧上门了解情况，一边给张玲玲一家做心理疏导，一边帮助联系公安机关报警，公安机关侦查后将案件定性为“套路贷”。

安稳了张玲玲一家后，郭孟福的“法治讲堂”开讲了，他以防金融诈骗相关法律知识为主题，提醒村民们贷款要到正规银行或证件齐全的小额信贷公司贷款，谨防金融诈骗行为。驻村扶贫伊始，郭孟福就在村里开设了“法治讲堂”，经常给群众讲解与生活息息相关的法律知识，让村民们做到学法、知法、懂法、守法、用法。

据了解，衡水市司法局将精准扶贫与“送法进村”普法活动有机结合起来，驻村工作队也是法治宣传队和法律服务队，在脱贫攻坚和法治帮扶中深化开展“法律六进”普法活动，脱贫项目进村的同时，法治文化建设起来，公共法律服务完善起来。

下乡宣传婚姻家庭相关法律法规，推动贫困户家庭团结一致抓生产谋脱贫；走村入户了解群众所需，发挥法律援助职能解决贫困户切身困难；积极宣传解析土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等法律知识，解决百姓脱贫路上的后顾之忧……河北各级司法行政机关开展了各种形式的普法教育活动，着力促进精准扶贫、法治扶贫。

“河北各地司法行政工作人员深入了解群众法律需求，将精准扶贫与法律服务、普法教育同时进行、相互促进、相互结合，切实提高法治扶贫理念和依法治贫能力，使扶贫开发工作能够更加规范化、制度化和法治化。”河北省司法厅普法与依法治理处处长耿云飞说。

法治体检护航民营经济

沧州市组织各大律师事务所轮流举办针对民营企业的系列法治讲座，第一讲《企业涉税问题分析》就在民营企业家中引发强烈反响；秦皇岛市组织律师团队定期到民营企业集聚的北部工业园区进行面对面法治宣传，并在市中小企业服务中心设立免费律师咨询窗口；唐山市丰南区丰南镇人民调解委员会定期对民营企业内部存在的矛盾纠纷隐患进行排查摸底，及时跟踪化解……

2018年以来，河北各级司法行政机关及相关部门在服务民营经济方面都制定了方案，将普法宣传和法律服务的关口前移，对民营企业开展“法治体检”，听取企业家对改善法治环境、改进法律服务的意见建议，化解民营企业法律风险，促进其依法经营。

8月14日至21日，承德市双桥区司法局会同区工商联，对6家民营企业进行了“法治体检”，企业负责人就经营中遇到的责任纠纷、劳动合同关系、融资纠纷等方面的法律问题提出咨询，律师团队面对面进行解答，提出了合法改进的意见建议。

“活动为企业搭建了法律服务的平台，帮助我们民营企业有效预防和化解法律风险，降低了法律成本，有效解决了之前企业运行中存在的一些困惑。”接受“法治体检”的承德市某国际旅行社负责人说。

为了扩大“法治体检”的覆盖面，河北各地司法行政机关针对民营企业在劳动保险、合同纠纷、债权追索、股权争议、建筑用地等方面遇到的普遍性、多发性法律问题，采取政策宣讲、法律培训、专题讲座、案例讨论等形式，帮助企业释疑解惑、排除困难。同时组织律师、公证团队主动入企“望闻问切”，一企一策精准帮扶，促进企业依法经营。

普法同行助推乡村振兴

多年前，石家庄市赵县韩村镇韩村的周某夫妇跟随子女到城市生活，但户口一直在村里，名下15亩承包责任田交给几个兄弟耕种。第二轮土地延包时，几个兄弟未经周某同意，就将其土地划归到自己名下。2017年农村土地确权，周某回村发现这一情况，找到村委会讨说法，几番调解不下，这一纠纷报到了镇司法所。

承包责任田的权属、村委会工作的疏漏，韩村镇司法所所长给大家都讲清了，可问题具体怎么解决，司法所找到了赵县公证处。周某对15亩土地依法享有承包权，这毋庸置疑，可他年岁已大也无力耕种，公证员考虑是否可以土地确权登记在周某名下，但土地仍然由几个兄弟耕种管理，土地租赁费和粮补款再由双方协商。

讲法律、聊政策、唠人情，周某和几个兄弟接受了公证处的解决方案，达成调解协议，公证员又为双方撰写的转包协议进行了公证，避免以后再生纠纷。

“土地承包经营纠纷是农村常见的一类纠纷，我们想把这起纠纷的解决变成一堂生动的法治课。”赵县公证处公证员田建华向记者介绍，他们把普法融入法律服务全过程，通过微信公众号、微博、头条号等主动发声，组织公证员撰写文章解读土地流转相关法律知识，并有针对性地开展“以案释法”法治讲座，增强了普法的实际效果。

结合本地“新颖调”民间曲艺形式，保定市望都县司法局引导群众创作法治宣传节目，在各村大集、戏台上演；辛集市司法局在各村设置一名法治宣传员，组建普法宣传小分队，深入推进“法律进农村”活动；承德市双滦区陈栅子乡二兴营村成立法治宣传队，推动主题普法宣传进基层、全覆盖……

在河北各级司法行政机关的努力下，法治讲座开在农村田间地头，百姓身边的“法律明白人”越来越多，“大喇叭”定期播放法治内容，法治声音在群众耳边萦绕的同时也走入日常生活、走入群众心中，乡村振兴有了扎实的法治基础。

“乡村振兴必须要与法治同行，通过丰富多彩、深入人心的普法活动，可以强化村民法治观念、法治意识，有利于形成办事依法、遇事找法、干任何事先想到法的良好社会氛围，真正发挥法治在乡村振兴中的作用。”耿云飞说。