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现代农业发展的新引擎

　　建立在家庭承包经营基础上的小农户与多种形式的新型农业经营主体并存的农业发展格局，是我国农业发展的重要特征，这一国情、农情将在未来很长一段时间继续存在。在鼓励各类新型经营主体加快发展多种形式的适度规模经营的同时，有效加强面向小农户的社会化服务，推动二者共同构成中国特色现代农业的经营主体，是中国现代农业发展的必然选择。推动新型经营主体发展和强化小农户与现代农业有机融合，为农业服务业的突破性发展提供了关键支撑。与此同时，以互联网为主的现代技术和装备对农业领域包括农业服务领域的全面渗透，正以革命性方式全方位地改进和提升农业服务业的形态及效率。

　　农业服务业是一个战略性的大产业，现在到了一个非常关键的发展机遇期，我们应该抓住这个机遇，加快发展农业服务业，通过社会化服务，一些现有技术装备相应的成果能够落地，推进农业现代化发展。”农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐认为，发展社会化服务，可以保证国家粮食安全，推进农业高质量发展，是顺应现代农业发展规律的必然要求。

　　江西省农业农村厅党委委员、副厅长刘伟在论坛发言中说：“农业生产性 服务业是一二三产业融合发展的有效路径，在实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化征程中发挥着不可替代的作用。特别是以农业生产托管为主的农业社会化服务，对推动多种形式适度规模经营发展、促进小农户与现代农业发展有机衔接，具有十分重要的意义。”

　　中国农村专业技术协会理事长柯炳生表示，我们要从传统农业发展到现代农业，就需要创新，其中最关键的就是科技创新。但中国农民人口众多，文化程度有限，各省差距又比较大。“普通的农民来搞现代农业，如果没有现代服务组织的协助，我相信他们是做不到的。”他对记者说。

　　党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。2018年中央一号文件提出“促进小农户和现代农业发展有机衔接”。但是，目前我国农户众多，土地又比较分散，小农户在发展过程当中面临着很多技术问题。国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江认为，农业农村是个很大的领域，小农户也要迈向现代化，农业生产的专业化要求更高，对专业化、社会化的服务需求也就越来越多。

　　农业服务业特别是农业生产性 服务业是一个大产业，也是现代农业竞争的制高点。那么，日后要如何实现高质量发展呢?专家又有哪些建议?

　　张天佐认为，第一，坚持市场化导向。核心是发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动资源要素优化配置，着力解决农业生产和农民群众最迫切的重点领域和关键环节的服务问题。政府要顺应市场发展的要求，着力支持、引导服务组织发展，规范市场行为，创造良好条件。第二，推进资源共享。目前，我国开展社会化服务的人才、技术、装备及主体不少，但现代化水平较低，除规模小因素以外，更重要的是资源共享利用水平低。当前的重点要推进组织重构和资源整合，打造一批“滴滴农服”平台。用共享的理念、创新的机制，最大限度地盘活现有资源要素，促进农业生产性 服务业的快速发展。第三，促进多元服务主体融合发展。

　　国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长、研究员姜长云建议，要聚焦关键领域、薄弱环节、瓶颈制约和特定发展阶段;聚焦增强农业生产性 服务业本土根植型和可持续发展能力;引导服务业规范化、标准化、品牌化;服务主体要加强联合合作，包括政府行业管理、行业协会、产业联盟、农业产业化联合体之间的合作。