政讯通中心

如何在实施乡村振兴战略中深化农村改革

　　中国的改革发端于农村。习近平总书记强调，改革是乡村振兴的重要法宝，要解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。必须深入贯彻落实中央关于全面深化农村改革重大决策部署，聚焦聚力“三农”领域关键环节改革，加强系统集成，放大综合效应，为深入实施和推进乡村振兴战略注入新的动力活力。

　　事必先有人气，才有生机。乡村振兴为了农民，同时也必须依靠农民，这就必须把坚持农民主体地位落实到位，充分调动广大农民群众的积极性、主动性。目前，“对美好生活的向往与发展不平衡不充分的”主要矛盾在农村体现的尤为明显。在农村振兴的道路上，我们还要培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队伍，要吸引优秀的人才返乡创业，带头致富，要解放思想，敢于打破传统，引进社会资本，采用集体和个人相结合的方式，吸引社会闲散资金，通过合作社和农企合作，盘活农村资源，建立产业园区、项目合作区，实现农村一二三产业的融合发展。这也就更要求农村干部要敢为人先，善于探索，专业过硬，经济能力过强。

　　现阶段城乡发展差距依然较大。全面建成小康社会的突出短板在“三农”。要始终坚持农业农村优先发展的总方针，从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革，逐步构建起覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。要加快建立财政投入稳定增长机制，逐步提高土地出让收入用于农业农村的投入比例，进一步改进和优化财政支农方式，加大金融支农力度，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。

　　党的十八大以来，中央和市委的决策部署推动了一大批农村改革事项。现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，增强改革的系统性、整体性和协调性，更好地助推乡村振兴。要扩面深化农村“三变”改革试点，紧扣“变”字下功夫，围绕“股”字做文章，完善“联产联业”“联股联心”的股份合作机制。深入推进“三社”融合发展，探索构建供销社、农民合作社、信用社融合发展机制。深化农业财政补助资金股权化改革，完善利益联结机制，既提高新型农业经营主体投资农业的积极性，又让农民群众切实分享产业链增值收益。突出抓好农村改革试验区建设，深化试验主题，为全面深化农村改革提供有益借鉴和示范。