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沈阳市司法局召开安全稳定工作会议

时间:2018-02-07 01:06:58 来源: 作者: []

2018年2月5日,沈阳市司法局召开安全稳定工作会议。

市司法局领导班子成员及市管干部, 政治部(警务部)副主任,

各监(所)长、政委,市局机关各部门负责同志,公证一、二处主任等领导参加了会议

沈阳市司法局党组书记、局长董开德同志参加会议并讲话

在沈阳市司法局安全稳定工作会议上的讲话

市司法局党组书记、局长董开德

(2018年2月5日)

同志们:

这次会议非常重要,主要任务是,认真学习贯彻中央政法工作会议、省委政法工作会议、全国司法厅(局)长会议以及全国、省、市安全生产工作会议精神,回顾去年工作,分析面临形势,部署下一阶段,特别是春节和全国“两会”期间全局安全稳定工作,签订安全生产责任状。

一、2017年安全稳定工作简要回顾

去年,是极不平凡的一年。全局广大干警职工在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勇于担当,忠诚履职,不畏困难,无私奉献,圆满完成了安全稳定各项任务。主要标志:

一是圆满完成了十九大维稳安保任务。这是去年全年工作的一条“主线”。从10月1日开始,全体干警牺牲休假,义无反顾地投入到十九大安保维稳首要政治任务当中;全局各级领导干部率先垂范,身先士卒。局领导班子成员带头深入一线,坚持以上率下,靠前指挥;各监所主要负责同志冲锋在前,亲自安排、亲自调度、亲自检查、亲自整改;广大干警认真履职尽责,人人做到守土有责、守土尽责;局机关加强内部安检,严肃工作纪律,强化值班值宿。

各职能部门积极发挥作用,人民调解工作,全力排查化解矛盾纠纷;律管、公证、法律援助、司法鉴定等部门充分发挥职能优势,强化质量效能,服务和谐稳定,全力确保十九大期间绝对安全。

二是继续保持了安全稳定领跑全省的成绩。我们以实现场所持续安全稳定为目标,切实加强“精细化”和“清单式”管理;严格规范执法,持续加大对减、假、暂等重点执法环节管控力度;创新方式方法,着力提高教育改造和矫治质量;强化“三查”,严格整改问题隐患,稳定了监管改造秩序。康家山、东陵监狱连续22、21年,沈新、张士强戒所连续15年实现“四无”目标。

三是圆满完成了接收未成年犯、“10.08”专案等特殊任务。克服时间紧迫、任务艰巨、挑战严峻等诸多困难,康家山监狱开创性完成了省未成年罪犯的接管工作;局社区矫正处和信息中心的同志,强化政治担当和使命担当,出色地完成了由中央交办的“10.08”专案任务,得到了建军副市长、省局喜双局长等领导的充分肯定,也得到了中央有关领导的高度赞扬。

四是确保了机关安全、信访稳定、消防、枪支等安全。严格值班值宿规定,强化安全责任落实,实现了机关安全;加强排查,强化对重点人员的稳控,实现了“零”进京访;以严之又严、细之又细的工作态度,严格枪支管理;加强教育,强化管理,实现了局属公务用车全年未发生交通事故。同时,龙山戒毒所,在市局有关部门帮助指导下,严防死守,严密布控,杜绝了森林火险发生。

正因为有一系列务实举措的有效落实,有各监所领导的率先垂范、尽职尽责,有全局广大干警职工的恪尽职守、拼搏奉献,有全局上下的共同努力,我们的康家山、东陵监狱才能连续22、21年,沈新、张士强戒所才能连续15年实现“四无”目标,我们的监管安全稳定工作才能继续在全省保持领先,我们才得以实现全局的安全稳定。但我们也必须清醒地看到,受多种因素影响,我市当前面临的安全形势依然不容乐观。各种社会利益关系日趋复杂,社会阶层结构分化,互联网影响越来越深,安全风险跨界性、关联性、穿透性增强,一些特定利益群体借机向党和政府施压,给我们做好新时代安全稳定工作带来了巨大挑战。同时,我们自身依然存在一些不容忽视的问题,我们的个别干警在思想上还不适应新形势新任务要求;各监所的硬件条件,还存在着一定的差距;监管工作抓实抓细抓严方面还有缺陷,这都需要我们进一步采取有效措施,从根本上加以克服和解决。

二、下步工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是市委确定的大干实干之年,也是决胜全面建成小康社会确保社会持续安全稳定的关键之年。各监所、局机关各部门要牢固树立“安全稳定压倒一切”思念,以确保监所和机关绝对安全为目标,盯紧影响安全稳定的各个薄弱环节,突出问题导向,着力查内险、除隐患、防事故,始终保持全局安全稳定的良好局面。

(一)必须牢固树立“安全稳定压倒一切”思想。确保监管场所持续安全稳定,既是各级领导和广大人民群众的要求期待,更是我们责无旁贷的第一位政治任务。可以说,司法行政事业的健康发展,离不开安全稳定的环境保障。我们必须牢固树立“安全稳定压倒一切”思想,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,充分认识当前安全稳定工作所面临的严峻复杂形势,切实消除麻痹懈怠思想,始终把安全稳定摆在工作突出位置,认真研究,周密部署。各部门、各单位特别是各级领导干部要时刻绷紧安全稳定这根弦,以更高站位全面领悟安全稳定的极端重要性,以深化认识始终高度重视安全稳定工作,以精准研判把握好安全稳定形势,以有力举措消除各项影响安全稳定的隐患,进一步完善机制,建立健全制度,搞好预案,强化责任,抓好落实,将我们已连续多年获得的监狱场所实现“四无”、戒毒场所实现“六无”的荣誉继续保持,不断发扬。

(二)必须牢固树立“治本安全观”。可以说,我们目前基本实现了“收得下、管得住、跑不了”的监管场所底线安全。必须强调的是底线安全是最基本的要求,是必须首先守住和绝对守住,不允许出现一丝一毫的差错。但是按照张军部长要求实现底线安全,只是监管场所的初级阶段,我们必须着手着眼由“治标”向“治本”转变,把不跑人的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。要提高干警的本领,改善队伍结构;要加强教育劳动和管理各方面的工作,努力将罪犯改造成为守法公民。张军部长举了个例子,他说四川已经连续十年实现了罪犯探亲制度,全国很多地方都没有做,据统计调查回访结果是没有一个人跑。通过这样一个办法应该是有利于罪犯的改造,各省也要研究办法。体现了司法部领导思想的转向。林厅长说春节左右请省里直接指挥做一个探索。我们按照省厅的部署来做。戒毒,戒毒工作落实治本安全观,提高戒断率,成为一个对社会有用的人。包括监狱和戒毒培训提高劳动技能,出去之后能有一技之长谋生之路,要有基本稳定的工作。包括社区矫正,减少重新违法犯罪率,大有文章可做。部门要认真研究戒毒工作如何有效提高戒断率。社矫部门要研究社区矫正工作如何减少重新违法犯罪率等问题,全面提高工作水平,推动各项工作由低水平向高质量发展和飞跃。

(三)必须扎实推进精细化管理。实行精细化管理,就是我们反复强调的管理要严之又严,细之又细,实之又实,以我们耐心细致的工作,堵塞漏洞,消除隐患,及时整改。各监所要以防脱逃,防爆狱、群殴、骚乱、凶杀、自杀,防食物中毒和大面积传染病传播为重点,坚决落实安全稳定各项工作制度和管理措施,把好门、管好人,扎扎实实做好教育矫治工作。要强化物技防设施及监所大门的管理,包括监所大门、围墙、岗哨、电网、监控报警、照明、监舍门窗、护栏等防护设施的管理,严格各项管理制度,及时发现问题,及时维修整改,确保设施安全可靠运行,真正发挥作用。要加强民警直接管理,强化“三大现场”的有效管控,加强重点人员、重点时段、重点部位、重点环节及重要物品的管理,明确工作责任,落实各项工作制度和防控措施。要加强生活卫生管理,严把食品进货、加工、保管、就餐等环节,严格医疗卫生管理和卫生防疫制度,做好巡诊、会诊和疾病治疗工作,坚决杜绝食物中毒和疫情的发生。

(四)必须坚持经常性排查整治消除隐患。要牢固树立隐患就是事故的理念。我一直强调人要在岗,眼里有活,对隐患要高度重视。要坚持经常性的全面排查整治,进一步完善排查机制,把集中排查与隐患自查有机结合起来,定期排查与不定期排查结合起来,对不稳定因素尤其是可能引发影响安全稳定的的事件,苗头、事端进行全面、认真、彻底的梳理,切实做到底数清、情况明。积极采取防范措施,要严格落实“四个清单”管理机制,春节前我要检查,特别是死角。深入开展“三查”工作,不厌其烦查找盲区、死角。绝不是一劳永逸。做到及早发现问题、及早解决问题,把事故隐患消灭在萌芽状态。要加强预知预判,加强狱所内侦查和信息工作,切实强化狱所情研判,打好主动仗,下好先手棋。

(五)必须提高廉洁公正文明执法水平。要继续推进狱(所)务公开制度,加强对“减、假、保”等重要执法环节的监督,坚决防止和纠正关键环节和岗位中存在的违法违纪问题,进一步增强执法工作的透明度。要继续深入开展警察队伍专项教育活动,认真贯彻司法行政“八项安全”,狠抓制度的落实,建立完善的执法责任体系、执法质量和绩效考评体系、执法监督体系。要坚持从严治警,防止、纠正和严肃查处关键环节和岗位中出现的违法违纪问题。要通过“规范建设年”、“两学一做”等活动,促进执法公正,加强素质建设,提高业务能力。要认真落实绩效考评机制,逐步形成日常考核与年终考评相结合的考评办法,增强“抓廉”与“自廉”的自觉性,强化自律能力,加强免疫能力,促进规范执法。

(六)必须保持大干实干精神状态。市委、市政府确定2018年是沈阳的大干实干之年。易炼红书记讲“干”字担日月,“实”笔写春秋,要大干实干,我们要一展雄风,大展雄风,尽展雄风。我们必须以非常之精神、非常之作风、非常之作为,拿出“功成不必在我”的胸襟和“建功务必有我”的担当,加倍努力,实现目标,完成任务。各级领导干部作为安全稳定工作的责任人。要充分发挥表率和带头作用,积极投身安全稳定第一线,以上率下,真抓实干。各职能部门要切实负起责任,形成一级抓一级,层层抓落实的安全稳定工作格局。要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则,建立健全责任体系。对不安全不稳定的因素,要敢于面对,及时排查,勇于采取措施解决。

(七)必须进一步加强干部职工队伍建设。维护安全稳定的良好局面,离不开坚强有力的干部职工队伍。各单位、各部门主要负责同志要把主体责任扛在肩上、放在心中、抓在手里,严管厚爱干部职工队伍,以临渊履薄的责任感、使命感推动管党治党从“宽松软”持续走向“严紧硬”。要大力加强队伍作风建设。认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设永远在路上的重要指示精神,拿出过硬措施,坚决整改害人害己害事业的形式主义、官僚主义、不作为、滥作为等问题。要严肃查办腐败案件,保持正风反腐的高压态势。要科学建立、运用容错纠错机制,鼓励干部敢闯敢试、干事创业。

春节将近,全国两会即将召开,敏感时期到来,各种矛盾叠加,对于做好春节及两会期间安全稳定工作,我再强调几点。一是加强组织领导。做好“春节”、“两会”期间安全稳定工作和相关工作事关全局,各单位,各有关部门,要真正重视起来,纳入重要工作日程。二是开展安全检查。春节前,各部门、各单位要结合各自负责的区域和范围,立即开展一次“地毯式”的安全稳定大检查活动。对排查发现的各类隐患,立即整改。三是强化值班值守。“春节”、“两会”期间,各单位、各部门要高度重视应急值守工作,严格执行24小时值班和领导干部带班制度,所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守,遇有重大突发事件或事故,要及时妥善处置。要严格执行事故报告制度,畅通信息报送渠道。要严格请销假制度,领导干部出市要严格按照要求履行请假程序。处长以上干部在所有任何时间任何事由出市,向办公室报单,我批完了你就可以走了。副处长要向主管领导请假四是严格督促检查。要加强“春节”、“两会”期间信访稳定和安全生产工作落实情况的检查。主要领导要亲自调度,主管领导要经常检查,特别要加强值班值宿、防火防盗、安全生产等工作的检查,发现问题及时处理。确保各项工作落到实处。同志们,做好安全稳定工作责任重大,影响深远,希望大家要把握大局,立足本职,争抓成绩,开拓创新,砥砺前行,全面完成各项安全稳定工作任务,推进全市司法行政事业再上新台阶。


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