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中芬社区矫正发展性研讨会取得圆满成功

时间:2018-02-07 01:04:50 来源: 作者: []

2018年1月31日至2月1日,根据中芬两国司法部交流合作计划,由中国司法部和芬兰司法部联合举办的“中芬社区矫正发展性研讨会”在福建省厦门市召开。司法部社区矫正管理局积极会同部国际合作局,组织全国18个省(区、市)派员参加会议研讨。根据安排,姜爱东局长组织与会代表与芬兰专家进行深入研讨,主持研讨会闭幕式并致闭幕辞。研讨会采取大会发言、分组讨论与总结报告的形式,围绕“社区矫正法律制度”、“各政府部门的衔接配合”、“社会力量参与社区矫正”三个议题展开热烈讨论。

  关于社区矫正法律制度有关情况。芬兰司法部刑事政策司司长卡琳娜·亚赫科拉和江苏省司法厅副厅长张武林,分别介绍了芬兰和中国社区矫正法律制度建设情况。芬兰的社区矫正制度已有七十多年的历史。2015年,芬兰将所有有关社区刑罚执行的法律制度统一起来,制订了专门的《社区矫正法》。中国自2003年开始社区矫正试点以来,司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门先后制定了《社区矫正实施办法》等一系列规范性文件,目前,中国正在积极推进社区矫正专门立法。1月31日下午至2月1日上午,在浙江司法厅副厅长金登尚和芬兰刑罚执行局资深专家皮娅·安德松的主持下,第1组会议代表围绕社区矫正法律制度问题展开讨论,吉林省司法厅副厅长李晓英和皮娅·安德松分别做了总结报告。

  关于各政府部门的衔接配合问题。芬兰刑罚执行局的希尼卡·萨雷拉和福建省司法厅副厅长陈强分别介绍了芬兰和中国有关实践经验。芬兰的监禁刑罚执行和非监禁刑罚执行统一由司法部刑罚执行局集中行使,坚持逐步释放理念,畅通社区矫正与监禁矫正之间沟通机制,在审前调查评估、电子监控应用等环节中,芬兰的社区矫正办公室与检察官、法官及其他部门紧密协作,为犯罪人融入正常的社会生活创造条件。中国社区矫正工作注重充分发挥政府各部门职能,齐抓共管、协同推进,逐步形成了政府统一领导、司法行政部门组织实施、指导管理,有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制,取得了良好的法律效果和社会效果。1月31日下午,在天津市司法局巡视员杨劲松和芬兰刑罚执行局资深专家萨苏·蒂尼的主持下,第2小组就各政府部门在社区矫正工作中的衔接配合问题进行深入探讨,北京市司法局副局长马燕和萨苏·蒂尼分别做了总结报告。

  关于社会力量参与社区矫正工作问题。芬兰刑罚执行局的米卡·卡斯基宁和安徽省司法厅副厅长夏月星分别介绍了芬兰和中国组织社会力量参与社区矫正工作的具体实践做法。芬兰十分重视社会力量参与社区矫正工作。私人的社会与卫生机构一直积极参与为受刑人提供预防犯罪、戒除治疗与康复活动、监督与支持措施等,通过丰富多样的矫正项目提高受刑人的社会适应性、避免重新犯罪。广泛动员群众开展工作是中国政治体制的独特优势,中国社区矫正制度较好地汲取了中华传统法治文化精华,是社会治理创新的积极探索。2014年,司法部等六部委制定了《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》。各地动员引导基层群众性组织、企事业单位参与到社区矫正工作,采取政府购买服务等形式,公开招聘具有相关专业知识和工作经历的社会工作者,充实社区矫正工作岗位,孵化专业的社区矫正社工组织,拓宽社区矫正志愿者招募渠道,培育了一大批有一定专业特长、参与面广、服务功能强、作用发挥好的志愿者队伍。1月31日下午,第3小组在广东省司法厅副厅长饶伟平和芬兰东部及北部地区刑罚执行局发展处处长米卡·卡斯基宁的主持下,围绕这一议题进行了深入的研讨,湖南省司法厅副厅长傅莉娟和米卡·卡斯基宁分别做了总结报告。

  中芬双方与会代表通过研讨交流、借鉴学习,加深了对对方社区矫正制度的认识,也为推动本国社区矫正工作深入发展提供了有益借鉴,研讨会取得显著成果。

  会后,刘振宇副部长陪同芬兰司法部部长安蒂·海凯宁一行参观了厦门市集美区社区矫正中心。芬兰专家代表团参观了厦门市湖里区殿前司法所。芬方对中国司法所综合运用教育、心理、帮扶等工作措施开展社区矫正工作的做法予以认同和赞赏。安蒂·海凯宁称赞集美区社区矫正中心运用了非常高端、非常完美的管理手段,对社区服刑人员进行了非常有效的管控,对中国的社区矫正中心建设给予高度评价。

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