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吉林省人民政府新闻办举行“谁执法谁普法”责任制实施意见新闻发布会

时间:2018-02-07 00:26:01 来源: 作者: []

吉林省人民政府新闻办公室举办《关于实行吉林省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》公布实施新闻发布会。

吉林省司法厅党委书记、厅长张毅出席新闻发布会,作新闻发布、回答记者提问。

30多家中省直媒体记者出席新闻发布会。

2月6日上午10时,吉林省人民政府新闻办公室举行《关于实行吉林省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(以下简称《实施意见》)公布实施新闻发布会。吉林省人民政府新闻办公室主任张树斌主持发布会。吉林省司法厅党委书记、厅长张毅,厅党委委员、副厅长王羚出席发布会,介绍《实施意见》出台的背景和主要内容等情况,并回答记者提问。

张毅介绍说,《实施意见》依据中办、国办印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神,结合吉林省实际制定,2017年12月22日经吉林省委全面深化改革领导小组会议审议通过,于2018年1月22日以省委办公厅、省政府办公厅文件印发实施。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,是党的十八届四中全会作出的重要部署,是创新普法工作、推动新时代普法依法治理工作向纵深发展的重要举措,对于进一步动员和规范国家机关广泛深入开展普法活动和工作,更好维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定具有重要意义。

张毅介绍说,《实施意见》主要包括三个方面内容和七项主要职责任务,是当前和今后一个时期指导和规范吉林省国家机关深入开展普法工作的重要文件。《实施意见》强调要坚持围绕中心、服务大局;坚持普法工作与法治实践相结合;坚持系统内普法与社会普法并重;坚持条块结合、密切协作;坚持从实际出发、注重实效。《实施意见》明确了实行普法责任制的主要职责任务,包括要建立普法责任制;明确普法内容;切实做好本系统普法;充分利用法律法规规章和司法解释起草制定过程向社会开展普法;围绕热点难点问题向社会开展普法;建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和创新普法工作方式方法等。《实施意见》还就加强“谁执法谁普法”普法责任制落实工作的组织领导提出了具体要求,强调全省各级国家机关党委(党组)要高度重视普法工作,落实“一把手”责任制,把建立普法责任制摆上重要日程。要加强对国家机关“谁执法谁普法”工作的指导检查,对落实普法责任制情况进行跟踪问效。要健全完善工作考核激励机制,将普法责任制落实情况纳入国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核,推动普法责任制落实到实处。

张毅介绍说,《实施意见》发布后,接下来省司法厅将重点做好三个方面工作。一是扎实做好《实施意见》的宣传。通过在多种媒体进行宣传,让全省各级国家机关、社会和广大人民群众了解普法责任制,认知普法工作机制的新变化,支持普法工作广泛深入开展。二是大力推动《实施意见》各项职责任务落实。省司法厅将协调相关部门建立“谁执法谁普法”普法责任制联席会议制度,积极推动司法机关和行政执法部门及时建立和出台本部门普法责任清单,确保普法责任落实。三是以党的十九大精神为指导,全面推进普法工作。要深入推进普法工作目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化,不断提升普法工作质效。要着力健全普法工作制度机制,加强督促检查,努力形成党委统一领导,部门分工负责,各司其职、齐抓共管的普法宣传教育工作新格局。

法制日报、吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台等30多家中省直媒体记者参加发布会,对发布会进行采访报道,中国吉林网吉刻APP作同步直播。

有记者问:请张毅厅长介绍一下实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制将给普法工作带来哪些变化?

张毅:实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,是以习近平同志为核心的党中央作出的重要部署,是推动普法依法治理工作向纵深发展的重要实践,对于推动新时代普法工作转型升级,进一步动员和规范国家机关广泛开展普法活动和工作,更好维护人民群众合法权益、维护社会公平正义具有重要意义。“谁执法谁普法”普法责任制实施后,普法工作局面将会发生深刻变化。一是普法方式将更加有效。各执法部门结合执法活动和工作开展普法,推动法律由“纸上的法”变成“现实中的法”,使普法由静态变成动态,普法活动和工作将变得更加生动具体高效。二是普法工作格局将发生重大变化。普法工作将由原来司法行政部门的“独唱”,变成各部门的“合唱”,非常有利形成“大普法”工作格局。三是普法的责任约束力将不断强化。建立“谁执法谁普法”普法责任制清单,将使国家机关的普法任务和责任与执法责任紧紧绑定在一起,推动普法由一般口号变成刚性约束。

有记者问:请张毅厅长介绍一下国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的主要职责任务是什么?

张毅:“谁执法谁普法”普法责任制的职责任务主要有七项:一是建立普法责任制。我省《实施意见》在贯彻国家意见要求的同时,也体现了吉林特色。我省的《实施意见》更加突出领导责任的落实,提出要形成主要领导亲自抓,主管领导集中精力抓,其他领导结合分管工作抓,办事机构具体抓,各部门齐抓共管的局面。二是明确普法内容。《实施意见》要求,深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,突出学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规,深入学习宣传党内法规。三是做好本系统普法。明确要求各级领导干部要带头尊法学法守法用法。同时对每年组织国家机关党委(党组)理论学习中心组学法、国家工作人员的法治培训等作出学时量化规定。四是充分利用法律法规规章和司法解释起草制定过程向社会开展普法。这是深入开展普法的一项前置性工作,对于增强社会公众对法律法规规章及其解释的理解和认知具有重要意义。需要说明的是,地方司法机关不具有司法解释权,这就更加需要全省国家机关及时关注和了解国家法律法规和司法解释起草制定情况,积极学习和掌握相关精神和内容,根据安排部署和实际情况,积极面向社会开展学习宣传活动。五是围绕热点难点问题向社会开展普法。对热点难点问题的依法处理应成为面向社会公众的“法治公开课”,这就要求全省国家机关要整合本系统业务部门和普法责任部门资源,广泛开展“菜单式”普法,深入了解群众法律需求,精心编制普法“菜单”,根据群众“点单”有针对性地开展普法活动。六是建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。《实施意见》对法官、检察官、行政执法人员和律师开展以案释法活动作出了明确规定,同时提出建立以案释法资源库,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。七是创新普法工作方式方法。创新是推动普法工作科学发展的第一动力。《实施意见》要求,进一步深化司法公开,依托现代信息技术,打造阳光司法工程。积极推进“互联网+普法”行动。精心打造具有我省特色的法治文化品牌。要求新闻媒体自觉履行公益普法责任。

有记者问:刚才张毅厅长在下一步工作打算中提到了“积极推动职责部门及时建立和出台本部门普法责任清单”,请王羚副厅长介绍一下这项制度。

王羚:建立国家机关普法责任清单制度,就是国家机关各部门应从本部门工作特点、工作重点和司法、行政执法任务实际出发,将本部门本单位普法重点任务、拟重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、预期目标及完成时限等,分年度以清单的形式明确列示出来,保证普法责任分解到部门、分解到人,使之可量化、可考核。这是细化普法工作任务和责任,形成各司其职、各负其责的普法工作新格局的重要制度设计,是确保普法各项职责任务落地生根的重要措施。我们了解到国家层面一些国家机关已经制定出台了本部门普法责任清单,我省目前正在积极筹备,将在今年6月之前全力推动这项工作的落实。

有记者问:请王羚副厅长介绍一下开展“以案释法”活动的情况。

王羚:“以案释法”通过鲜活的案例宣讲法律,百姓听得懂、有兴趣,效果好。《实施意见》要求,法官、检察官在办案过程中要落实好以案释法制度,利用办案各个环节宣讲法律,及时解疑释惑。行政执法人员在行政执法过程中,要结合案情进行充分释法说理,将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。各级司法行政机关要加强对律师的教育培训,鼓励和支持律师在刑事辩护、诉讼代理、提供法律咨询、参与矛盾纠纷和涉法涉诉信访案件化解等活动中,做好释法说理工作,引导当事人依法按程序表达诉求,理性维护合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。同时要求,监察机关、审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作,建立以案释法资源库,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

有记者问:我们注意到《实施意见》中提到“要定期召开联席会议,研究解决部门普法工作遇到的困难和问题,推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实。”请王羚副厅长介绍一下联席会议制度情况。

王羚:联席会议制度是落实“谁执法谁普法”普法责任制的有效形式。“七五”普法以前普法工作主体是司法行政机关,“七五”普法一个显著的变化就是普法主体的变化,谁执法谁是普法主体。1月22日,省委办公厅、省政府办公厅印发了我省的《实施意见》,下一步我们将根据《实施意见》要求,把具有执法、管理、服务职责的国家机关都作为普法责任的主体,建立联席会议制度。联席会议组成部门涉及多个部门,建立联席会议制度后,普法工作将由原来司法行政部门“独唱”变成多个部门的“大合唱”。建立这种在党委统一领导下,各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局,将更加有力地推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实。

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