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执法为民,勇当行政执法改革探路先锋

时间:2017-10-12 11:00:41 来源: 作者:佚名 [] 浏览量:2521

  星辰在线10月11日讯(星辰全媒体记者 柳佳路)一直以来,经济发达、财力雄厚的长沙县被誉为“三湘第一县”,近年来由迅猛发展带来社会治理难度加大的情况比较突出,而在行政执法领域面临的执法机构多、职责不清、多头执法等问题也开始集中爆发。

  2016年元月,全省第一个县级综合行政执法局在长沙县正式组建,朱智勇作为长沙县行政执法局首任党委书记、局长,以敢于负责、勇于担当的工作作风,逐步将行政执法改革的构想变为现实、落地生根。

  开启不停歇模式勤练“内功”,用规范执法提升依法行政能力

  要组建一个全新的执法局,想想就不轻松。朱智勇说,当初过来时他压力非常大,自己刚从公安调过来,不熟悉业务,而且从其他单位一下子划过来800多人,他没有一个人熟悉,甚至都没有办公地点。但他静下心来一想,这项改革工作是大势所趋,县委、县政府特别重视和支持,如果理顺了关系对提升整个社会的治理水平非常有帮助,怎么办才好?

  (朱智勇说,任职后为尽快熟悉业务,将行政执法改革稳步快速推进,他开启了不停歇模式。)

  “最开始的一年晚上11点之前就没下过班。”朱智勇说,任职后为尽快熟悉业务,将行政执法改革稳步快速推进,他开启了不停歇模式,主动学习23个领域的法律法规,不明白就和其他班子成员交流,和中层干部探讨,请教业务熟练的办案能手。他还频繁到一线实地调研、走访,摸清情况,迅速理清了工作思路。

  朱智勇坚持用规范执法来带动队伍的整合和业务的融合,他主持制定了40余项管理制度,涵盖日常工作规范的各个方面和执法权力运行的各个环节,全局的规范化管理初具雏形。在他的推动下,全局迅速实现了执法车辆、执法文书、执法证件、执法服装的“四统一”和“集中办公、集中执法、集中审批、集中培训”的“四集中”。他还牵头组建20人的法制团队,聘请3名法律顾问对全局法律问题进行把关,2016年所办理的5000多起行政案件无一例行政案件复议被撤销和行政诉讼败诉。在规范化、标准化的执法阵地建设方面,他更是积极推动基层执法机构整合,对分局、中队标识标牌进行统一规范,同时积极争取上级支持,组建三个属地分局,构建了“专业分局+属地分局”的行政执法监管网格。

  用“互联网+行政执法”的思维,走阳光执法的道路

  眼见新成立的行政执法局一下子整合了城市管理、规建、水务、环保、交通等23个领域的行政执法职能,为避免滥用职权的事情发生,朱智勇在初步完成人员划转、机构组建以后,运用“互联网+行政执法”的思维进行“软件”和制度建设,走阳光执法的道路。

  在朱智勇的协调和强力推进下,两个月时间开发完成了全省第一个具有自主知识产权的县级行政执法综合管理服务平台,由他牵头精心设计的信息平台涵盖了多媒体无纸化培训、视频会议、视频调度、执法办案、在线查询和执法车辆GPS调度等多项功能,数据信息广度全省领先。

  (长沙县行政执法局内设置的问询室。)

  该平台依托远程纪律监察系统,实现了对全局干部职工上下班考勤、办公室场所工作作风和执法车辆规范管理的全天候实时监控;依托执法办案系统,实现了在线监管、现场案件查处监管、网上案件审批,对执法行为进行线上线下一体化监管;依托指挥调度系统实现了执法调度扁平化指挥,率先实现了中央深改组提出的“全过程留痕,可回溯管理”。

  打造“行政执法110”,让群众切实感受行政执法改革带来的获得感

  慢慢地全局的工作走上了正轨,在工作中,朱智勇讲的最多的一句话就是要执法为民。为了让群众投诉有门,案件能及时处理,朱智勇又加快整合投诉举报电话,打造“行政执法110”,安排专人24小时值守,统一受理、交办和回复各类投诉举报,实现群众投诉有处理,结果有反馈,后续有回访。

  (长沙县行政执法局的指挥调度中心。以上图未注明均由星辰全媒体记者 柳佳路/摄。)

  在长沙县行政执法局的指挥调度中心,工作人员不时接起群众打来的投诉举报电话。朱智勇介绍,刚开始的时候一天才一两个电话,现在每天都有80个左右。

  在元旦、春节等重要节点及拆违控违、超载超限运输、危货运输、环境保护等重点领域,朱智勇组织开展各类专项执法检查,确保县域经济社会平安稳定;在安全生产、食品安全、劳资纠纷、二次供水等民本民生问题上,下大力气加以整治。

  在朱智勇的主导下,长沙县形成了一张全方位、全天候的服务型执法网络,群众切实感受到了行政执法改革的带来的获得感。“执法为民是我的初衷,这就是切切实实为人民服务。”朱智勇说。

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