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重庆:正风肃纪反腐惩恶一刻不停推动全面从严治党   ——重庆市2017年党风廉政建设和反腐败工作综述

时间:2018-02-07 01:23:09 来源: 作者: []

原标题:正风反腐 一刻不停

处置问题线索15514件,立案3949件,处分4707人,严肃查处张晓江、袁国圣、杨钟馗等59名市管领导干部。

查处违反中央八项规定精神问题1015件、处理1644人、党纪政纪处分866人、通报曝光1992人次,分别同比增长125.6%、162.2%、141.9%、128.7%。

首轮巡视剑指扶贫领域,深入发现突出问题209个,发现涉及75名市管干部和873名其他干部的问题线索。

……

这是重庆市2017年向全市人民交出的正风反腐答卷。2017年以来特别是7月中央作出调整市委主要负责人的决定以来,重庆市深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,对标对表党的十九大对全面从严治党作出的重大战略部署,把党的政治建设摆在首位,坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,扎实推进中央巡视“回头看”反馈意见整改落实,持之以恒正风肃纪、反腐惩恶,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

纠正“四风”一刻不松 名片越擦越亮

日前,重庆市纪委在媒体上通报曝光潼南区政府原党组成员、副区长袁国圣违规收受礼金问题,武隆区政协原党组书记、主席张晓江挥霍浪费公款、长期占用公车等问题。像这样点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题已成常态,在重锤连敲中持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。

去年初,中央第十一巡视组巡视“回头看”反馈意见指出,重庆市违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制。

重庆市委高度重视,特别是去年7月中央作出调整市委主要负责人的决定以来,直面问题,对前期整改落实的力度、精准度和效果进行再评估,查漏补缺,对号入座,不断把作风建设引向深入。

按照重庆市委统一安排,市纪委迅速行动,针对突出问题,出台了“1+3”工作方案,“1”即“深入落实中央八项规定精神、坚决整治‘四风’的总体方案”,“3”即违规公款吃喝、违规收送“红包”礼金、违规发放津补贴或福利进行专项治理的3个子方案。一场作风建设攻坚战由此在全市拉开。

从一个个机关食堂查起,从一张张发票查起,从一次次公车出行记录查起,纠微治细,即使看上去“细枝末节”,也一律深挖细查、一抓到底。

尽管发票上写的是“米”“油”等慰问品,报销时还附上了慰问方案,但是,渝北区市政园林局违规用公款购买高档白酒的事情,还是没能蒙混过关,被大数据揪了出来。

为深入整治“四风”问题,去年10月,重庆市纪委通过整合市国税局发票底账系统和公安、交通执法部门监控系统的数据资源,建立了“四风”问题线索智能筛查比对系统,智能抓取机关事业单位可疑发票信息,以及全市公务用车到景区、离渝、节假日异动等数据信息,发现问题线索。

各地各部门结合实际,还建立区域性大数据平台。渝中区建成廉情大数据平台,对党员干部作风情况进行“画像”“把脉”;江北区搭建智能监察平台,深挖隐性“四风”问题;市纪委驻市检察院纪检组运用智慧检务平台,强化实时监督。

狠刹享乐主义、奢靡之风的同时,绝不容忍形式主义、官僚主义问题。

重庆市委从自身做起,身体力行,带头转变作风,带头履责压责,努力形成以上率下抓作风建设的强大声势。“提倡开展蹲点式、解剖麻雀式调研”“特别要对脱贫攻坚工作任务较重的地方加强调研指导”。党的十九大后,《中共重庆市委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施意见》印发,31条意见对常委会成员提出了更细更具体的要求。五届市委首轮巡视着力发现扶贫领域形式主义、官僚主义问题,瞄准表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新动向,发现了一批主体责任缺失、作风不实的形式主义、官僚主义问题,责令相关党组织严肃整改。

重庆市委领航,全市纪检监察机关紧随其后,紧盯形式主义、官僚主义问题,市纪委专门印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神驰而不息纠正“四风”工作方案》,列出重点整治清单,出台对应举措。市纪委领导同志带队不打招呼、直奔区县进行明察暗访,查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。

“这是典型的官僚主义作风。”去年11月26日,巫山县大昌镇党委副书记、镇长陈勇在组织召开群众扶贫工作座谈会中,对群众反映的问题不深入了解,不作耐心解释,强行按住群众头部要求鞠躬道歉、承认错误,并伴有言语威胁等不当行为,造成恶劣影响。该县收到问题线索两天后,陈勇就受到了撤销党内职务、行政撤职处分,降为正科级非领导职务。市纪委对陈勇违纪案进行通报,要求各级党委以此为鉴,举一反三。

惩治腐败半步不退 群众获得感不断增强

去年1月21日,重庆市纪委发布消息:武隆区政协原党组书记、主席张晓江涉嫌严重违纪接受组织审查。

这一天,正值重庆市纪委全会召开,会议强调要把执纪审查重点放在党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。

有网民评论称,市纪委“一边开会,一边打虎,工作力度大啊”。

经查,张晓江违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的六大纪律和中央八项规定精神,政治上不忠诚,经济上贪婪,道德上败坏,严重破坏当地政治生态,是典型的不收敛、不收手的一棵“烂树”。

拿下张晓江只是2017年“打虎”的开始。一年内,重庆钢铁(集团)有限责任公司原党委常委、副总经理董荣华,重庆市工商联原党组成员、副主席杨钟馗等59名市管领导干部纷纷落马。各地各部门也查处了一批在本地区本系统有影响的严重违纪案件,持续彰显了反腐败高压态势的坚决态度和坚定决心。

去年,重庆全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。通过“大数据”平台实时比对信息,精准定位,追回外逃人员25人,超过前两年总和。

“老虎”要露头就打“苍蝇”乱飞也要拍

据统计,去年,重庆全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1689个,处理2688人,通报曝光典型案例1469起,其中扶贫领域腐败问题518个,处理940人,通报曝光460起。

“套取生态扶贫移民补助、骗取扶贫产业发展资金、违规实施扶贫项目、滞留扶贫产业发展资金、优亲厚友、违规办理农村建卡贫困户、在扶贫工作中收受他人财物……”一个个具体详实的案例背后,是市纪委“多轮次、滚动式”线索督办的持续发力。

多轮次、滚动式,是去年以来我市解决扶贫领域腐败问题的经验总结。边查边收集,查完一批、收集一批、再查一批,长期坚持,直到问题彻底解决、群众满意为止。

各地也主动挖掘线索,对症下药,因病施治,从源头遏制“微腐败”。綦江区建立民生监察平台,大足区探索建立党员干部亲属涉权事项报告制度,推动了全面从严治党向基层逐步延伸、拓展。

蝇贪成群,其害如虎。更让人深恶痛绝的是欺压百姓的“村霸”。

“低保不是该由困难群众申请吗?可他的亲戚不符合条件却享受了。”垫江县新溪村村民对该村原党支部书记周礼亚的所作所为看在眼里,恨在心里。“他很霸道,欺行霸市,横行乡里,不讲规矩,一手遮天。”

这一切终于在去年7月结束。周礼亚因存在严重违反中央八项规定精神、侵害群众利益、强买强卖等违纪违法问题被严肃查处。

锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。周礼亚被铲除,赢得了群众的信任和信赖,当地社会风气好转,党群干群关系得以恢复。而这,正是各地将扫黑除恶同反腐败相结合,维护群众切身利益的写照。

纪律建设不断加强推动政治生态持续向好

去年8月,重庆市委印发《重庆运用监督执纪“四种形态”办法(试行)》《重庆运用“第一种形态”开展谈话工作规程》,从制度层面明确运用“四种形态”的实践路径、转化要求,为准确把握运用“四种形态”提供了制度遵循。

“办法”和“规程”印发当天,城口县纪委干部就开始“啃”了起来。“以前没有清晰标准的规范,处理起来容易让人不服气,遇到形态转化时无从下手。现在好了,有了这个秘籍宝典,我们只需要照单施工。”

运用“四种形态”有依据,执行不再难。各地运用“办法+规程”望闻问切,看病开药,防病于未发,治病于初起,彻底医治损害党的先进性和纯洁性的病症,坚决切除滋生在党的健康肌体上的毒瘤。

据统计,重庆全市纪检监察机关通过批评教育、谈话函询等方式处理12331人次,占71.1%;给予党纪轻处分和组织调整3336人次,占19.3%;给予党纪重处分和重大职务调整900人次,占5.2%;严重违纪涉嫌违法立案审查761人次,占4.4%。实打实的数据表明,惩前毖后、治病救人,绝不是一句空话。

制度和思想,一刚一柔,同向发力,方能标本兼治。各级纪检监察机关在开展监督执纪时,不满足于“一查了之”,而是让反面警示与正面引导有机融合,治病树、正歪树、护森林。

查处一案教育一片。重庆市纪委充分利用拍摄警示教育片、发放忏悔录和剖析报告、督促案发单位召开警示教育大会等形式开展多样的教育提醒,让党员干部受到的警示更加入脑入心,歪风得到抑制。

“这些违纪人员痛彻心扉的忏悔,直击我的内心,警示我必须绷紧纪律这根弦,做到戒在心中、律在行前。”一位学员在党校课堂观看了重庆市纪委采编的警示片后感慨。

反面警示教育的同时,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以多种形式大力弘扬优秀传统文化、革命文化,发挥先进典型引领示范,全面加强党的纪律建设。市纪委在风正巴渝网站专门开设“红岩故事”“勤廉风范”等专栏,用生动的故事弘扬共产党人价值观。以綦江区农民版画为载体,开展“走进新时代,我们的好家风”展览。荣昌、合川等区县深入挖掘喻茂坚、陶行知等当地名人清廉事迹和优良家风,倡导积极健康的党内政治文化。

执纪者必先守纪,律人者必先律己。重庆市纪委出台了监督执纪工作规则实施办法“1+22”制度等规范权力运行,开办了跟案学习的执纪审查“铁军”培训班,以更高的标准、更严的纪律保证纪检监察队伍政治过硬,本领高强。同时,坚决清理门户,全市立案47件,处分48人,组织处理279人。

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。当前,重庆全市纪检监察机关正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,按照中央、中央纪委推进全面从严治党的部署,在市委的领导下,担负起纪委监委特殊使命和重大责任,不松劲、不停步,重整行装再出发。(周尤)

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