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广州:抓牢抓实监督责任 探索破解同级监督难题(2)

时间:2019-01-10 09:06:36 来源: 作者: []

  二、担当作为,种好同级监督“责任田”
  作为党内监督的专责机关,承担着“加强对同级党委特别是常务委员会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”等具体任务,破解同级监督难题,纪委必须担当作为,种好自己“责任田”。下级党委(党组)主要负责人向上级纪委全会述责述廉述德(以下简称“三述”)是强化党内监督的一项制度创新,也是探索同级相互监督的有力抓手。广州市纪委从2016年开始深化“三述”工作,推行市委常委向纪委全会“三述”,探索同级监督制度化安排。经过两年来的实践,市委常委向市纪委全会“三述”已经得到普遍认同,并在市、区两级全面推开,2018年,全市11个区均开展了区委常委向区纪委全会“三述”活动。
  (一)对象全覆盖
  每年安排两名市委常委参加“三述”,两年来先后有兼任南沙区委书记、萝岗区委书记、市委政法委书记、市委统战部部长的4名市委常委向纪委全会“三述”,并计划在一届任期内实现全覆盖。市委常委参加“三述”,内容涵盖落实全面从严治党主体责任、坚持廉洁自律、加强思想道德建设等各个方面,包括本人受到提醒谈话、组织函询,以及住房、因公出国(境)、配偶子女从业等情况,做到了当述则述、应述尽述,进一步增强了同级监督的严肃性和权威性。
  (二)监督全方位
  充分发挥纪委全会监督平台和纪委委员监督职能作用,设立市纪委委员现场提问环节。“三述”报告提前送纪委委员审阅,“三述”对象现场接受纪委委员询问质询,并以不记名方式对市委常委等“三述”对象进行综合测评,避免“三述”过程不温不火、不痛不痒,最终无声无息。同时,邀请人大代表、政协委员、特邀监察员等参加“三述”活动,并进行现场监督和书面评议,推动把党内监督与民主监督、社会监督有机结合起来,进一步增强同级监督合力。
  (三)过程全透明
  “三述”前将报告内容在其所在单位和分管范围公开,“三述”中邀请新闻媒体全过程报道,“三述”后将工作情况和测评结果报市委,通报组织部门,增强“三述”活动的透明度和公信力。强化结果运用,测评结果报市委主要领导审核后,对综合评价或单项评价满意率较低的“三述”对象,由市委书记、市纪委书记对参与“三述”的市委常委谈话提醒,并对综合测评结果及其所在单位、系统、地区在落实管党治党政治责任、推进全面从严治党等方面存在的倾向性、苗头性问题进行通报,提出整改要求,将同级监督和党内其他监督有机结合起来,提升了监督实效。
  三、创新手段,用好同级监督“电子眼”
  同级监督要落到实处,必须见人见事见细节。为此,广州市纪委充分运用现代信息技术手段,探索推进同级监督的信息化、常态化和规范化。2017年1月,广州市纪委开通党风廉政建设责任制监督评估系统,为同级监督插上科技的翅膀。这个被称为“主体责任e系统”的平台覆盖了全市151个单位党委、纪委领导班子及其成员的履责情况,从任务内容到责任主体,从起止时间到填报要求,责任清单规定得清清楚楚。
  (一)聚焦关键少数盯紧人
  领导班子成员特别是一把手地位特殊、职责特殊,在同级监督中更加突出。市纪委2017年起对9名担任下级党委(党组)主要负责同志与其他142个监督评估对象单位的第一责任人以及864名领导班子成员一道开通应用账号,要求其亲自填报履行主体责任和“一岗双责”情况。同时,为包括市委常委在内的所有责任主体制订责任清单(其中一把手共有10项内容),由系统对各责任主体的履责情况进行实时评分,自动对未完成任务的单位和人员发出短信提醒,系统还能自动生成数据分析图表,直观展示问题,以信息技术和制度刚性提醒市委常委等责任主体谨记责任、认真履责。“主体责任e系统”的运用成为推进同级监督的有力抓手,弥补了常规监督手段欠缺、人情干扰、力量分散、覆盖有限等不足。
 

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