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沈阳市召开全市司法行政工作会议

时间:2018-03-13 19:36:35 来源: 作者: []

2018年3月12日,沈阳市召开全市司法行政工作会议

全市司法行政系统实职副处以上领导干部参加了全市司法行政工作会议

沈阳市司法局党组书记、局长董开德参加全市司法行政工作会议

作2017年工作总结、安排部署2018年全市司法行政工作

董开德局长在全市司法行政工作会议上的讲话

(2018年3月12日)

同志们:

这次全市司法行政工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对政法工作重要指示精神,认真贯彻中央、省、市政法工作会议和全国司法厅(局)长会议精神,总结回顾2017年全市司法行政工作,安排部署今年工作任务,团结带领全市司法行政系统广大干部职工,进一步振奋精神,凝聚力量,拼搏进取,大干实干,为推动沈阳新一轮振兴发展做出应有的贡献。下面,我代表市局党组讲两点意见。

一、2017年工作简要回顾

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,全市司法行政系统坚持以习近平总书记系列重要讲话和对政法工作重要指示精神为统领,认真学习贯彻党的十九大精神,将确保党的十九大安全稳定作为全年工作的主线,充分发挥司法行政职能作用,履职尽责,砥砺奋进,高质量完成了年度工作任务。荣获国家级奖励先进集体2个——沈阳市司法局被司法部、全国人民调解员协会评为“全国人民调解宣传工作先进单位”;荣获省级奖励先进集体2个——市局基层处被授予“全省社会矛盾纠纷排查化解专项行动”先进单位、法援管理处“12348”热线被授予“全省人民满意公务员示范岗”;孙笑阳、葛军等8名个人荣获省级奖励;另有11个集体、26名个人荣获市级奖励。

——安全稳定达到新高度。我们始终把确保监所安全作为第一位政治任务,坚持以使命担当为引领,以强化内部管理为关键,狠抓监管制度落实,实现了监所持续安全稳定。特别是十九大期间,全体干警职工放弃休息,采取超常举措,全面实施科学规范化管理,落实精细化、清单式管理机制,加强分析研判,实现了“大事不出,小事也不出”的工作目标。康家山、东陵监狱连续22、21年实现“四无”,沈新、张士强戒所连续15年实现“六无”,监所安全稳定指标继续领跑全省。严格公正执法,不断创新教育理念和模式,加强教育改造质量评估,深化个别教育,教育改造和矫治质量明显提升;开创性完成了省未成年罪犯的接管工作,得到上级高度赞誉。扎实开展社区服刑和刑满释放人员排查管控等“三大专项行动”;严密组织“规范社区矫正执法行为,构建公正司法运行体系”活动;出色完成中央交办的“10.08”专案任务。2017年全市共入矫2883人,解矫3162人,在矫4129人。做好安置帮教工作,强化衔接管理,推进过渡性安置基地建设。全市共接收刑释人员4236人,帮教率97.8%,安置率98.6%,重新犯罪率0.02%。全力排查化解社会矛盾纠纷,深入开展“重防范、控风险、保稳定、促和谐”专项行动。2017年,全市2739个调委会共调解各类纠纷10415件,调解成功率99.3%,未出现民转刑、群体性上访案件,有力维护了社会和谐稳定。

——法律服务拓宽新领域。我们紧紧围绕沈阳打造国际化营商环境,积极推进公共法律服务体系建设,进一步提升法律服务的广度和深度。律师工作,全市律师共为414家党政机关和人民团体、431家事业单位、2554家企业提供法律支持;制定出台了《律师为打造国际化营商环境提供全方位法律服务12条措施》;在54个社区扎实开展“一村(社区)一法律顾问试点工作”,受益群众5000余人;深入开展律师代理申诉和参与信访积案化解及依法介入信访工作,稳步推进“融冰行动”,抽调优秀律师参与百日会战,化解和代理涉法涉诉信访案件26件。全年共有228名律师接待上访群众1372批次、1534人。2017年,全市311家律师所的4070名律师共代理各类案件36659件。公证工作,出台《沈阳市公证系统服务国际化营商环境20条措施》,其中14项内容被纳入可复制、可推广营商举措,受到市政府充分肯定;不断推进信息化建设,拓展业务领域,强化行政监管,加强队伍建设,公证公信力不断提高。全年共办理各类公证11万余件,办理公益性法律服务案件734件,减免公证费178万余元。法律援助工作,进一步降低法律援助门槛;认真开展了“幸福沈阳共同缔造法律援助惠民生”活动;深入推进认罪认罚从宽制度试点工作;启动“12348”公共法律服务热线试运行,提升了服务品质;积极服务精准扶贫工作。全年市法援中心共办理法援案件1221件,接听电话咨询27829人次。司法鉴定工作,进一步规范司法鉴定机构及鉴定人执业行为,完成了法医临床类鉴定机构专项行政检查工作,切实强化教育培训和行业监管,提高了司法鉴定公信力。

——法治建设实现新跨越。深入开展“七五”普法,推进“法律六进”和法治创建,沈河区、辽中区和法库县被评为“全国民主法治示范区”,另有4个社区(村)被评为“全国民主法治示范社区(村)”;明晰“法治责任清单”,推动领导干部学法经常化、制度化;落实“谁执法谁普法”责任,持续推进国家工作人员尊法学法用法守法;围绕“打造国际化营商环境”等主题,认真开展了“12.4”国家宪法日系列宣教活动;深入开展法治宣传志愿者活动;创新法宣载体,加强阵地建设,与市委宣传部、沈阳电视台联合推出《盛京说法》栏目,收视率不断提高;精心打造“沈阳普法”微信平台,实现法律百科掌上通。人民调解进一步完善“三调联动”工作机制,出台了《沈阳市人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作实施办法》;加强行业性、专业性人民调解组织建设,成立了沈阳广播电视台人民调解委员会;加强基层司法所规范化建设,组织机构、队伍建设、职能发挥等方面实现了新提升。深化律师制度改革,建立健全律师执业权利保障机制。深入推进人民监督员制度改革,印发了《沈阳市深化人民监督员制度改革实施方案》,配合市检察院共完成案件监督评议9件。深化法律援助制度改革,认真贯彻落实《关于完善法律援助制度的实施意见》。圆满完成第16次暨最后一次国家司法考试沈阳考区考务工作。

——队伍建设展现新风貌。全面加强司法行政队伍建设,确保信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。加强理想信念教育。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,通过理论中心组学习、举办专题培训班、专家教授辅导、党支部领学和个人自学等形式,保证了学习内容、学习时间、学习人员、学习效果的“四个落实”。扎实推进各级领导班子建设。强化组织考核测评,认真开展谈心谈话活动。全年召开专题民主生活会2次,组织理论中心组集体学习12次,领导班子谋事干事、带好队伍的能力持续增强。严格干部管理。完成全局263名副处以上领导干部个人有关事项录入上报及抽查核实工作,报告率100%;扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“忠诚、干净、担当”和“规范执法执业行为优化营商环境”主题实践活动,进一步激发了广大干部想干事、能干事、干成事的工作热情。抓实基层党建,严格规范领导干部“双重组织生活”制度,推进党支部标准化规范化建设,对17个先进党支部进行了表彰。优化作风建设。各级党委和领导干部认真履行从严治党主体责任,全面落实“两个责任”;大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神,严格执行中央八项规定,持之以恒反“四风”,全局会议、文件数量和“三公”经费等始终保持较低水平。

此外,我局党务、纪检、组织、人事、办公、信息、调研、财务、审计、后勤保障等综合部门一如既往坚持围绕中心,服务大局,为全局工作顺利推进提供了坚实的保障。在此,我代表局党组,向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,仍要清醒地看到,我们的工作还存在一些差距和不足:比如,面对社会主要矛盾发生的新变化,我们的思想、理念与新时代的要求相比仍显滞后;我们公共法律服务的供给端,仍不能满足人民群众的新期待;工作还满足于死盯死守的底线安全观,治本安全观还没有完全形成;行业性、专业性人民调解工作理念和知识亟待充实、更新;面对新时代新使命,我们的司法行政队伍建设还有不相适应的地方。对上述问题,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是市委、市政府确定的大干实干之年。2018年,全市司法行政工作总的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对政法工作重要指示精神,坚持党对司法行政工作的绝对领导,按照中央和省委政法工作会议以及全国司法厅(局)长会议的总体部署,紧紧围绕高质量发展、建设“四个中心”和实现“五高”要求,讲政治、抓业务、促改革、重自律,牢固树立治本安全观,全力维护安全稳定,大力推进公共法律服务体系建设,打造过硬司法行政队伍,大干实干,奋勇争先,为加快推进沈阳全面振兴发展做出新的更大贡献。

(一)坚持学懂弄通做实,切实将党的十九大精神落到实处

1.始终将学懂作为贯彻落实十九大精神的基本要求。“学懂”就是要把十九大提出的新思想、新理念、新论断、新任务、新举措、新要求,全面地领会深、理解透,把握精神实质、核心要义。全市司法行政系统要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真制定学习计划,扎实开展专题研讨。要原原本本学习党的十九大报告、新党章、习近平谈治国理政和习近平总书记关于政法工作的论述等新思想。要在学深学透基础上,努力提高政治站位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,牢牢把握“三个一以贯之”要求,进一步增强维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的自觉性坚定性。要充分利用市司法局门户网站、法治宣传微信平台、宣传展板等媒介大力宣传党的十九大精神,切实发挥司法行政机关法律宣传主阵地作用。

2.始终将弄通作为贯彻落实十九大精神的重要环节。“弄通”就是要联系实际、系统全面地理解党的十九大精神。要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义,与新时代司法行政事业融会贯通,主动适应新变化,协调新关系,解决新矛盾,进一步增强加快建设公共法律服务体系的自觉性,为全体市民提供及时、高效、精准的公共法律服务。认真查找监狱、戒毒、社区矫正、法治宣传教育、律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等工作短板,不断提升司法行政工作内生动力。

3.始终将做实作为贯彻落实十九大精神的关键步骤。“做实”就是以知促行、知行合一,切实把党的十九大精神转化为推动我市司法行政工作不断发展的实际举措和具体行动。学习贯彻党的十九大精神,必须紧密联系实际,下实功,用实劲,动实章,见实效。要以大干实干的精神,把十九大精神落实到工作中、体现在行动上。要牢固树立以人民为中心的发展理念,善于运用法治思维和法治方式,全面防控各类风险。要研究分析改革过程中出现的困难和问题,不等不靠,自我加压,积极主动解决问题。确保党的十九大精神落地生根。

(二)坚持创新驱动,全面提高公共法律服务质量和水平

4.加强公共法律服务平台建设。要根据省司法厅要求,完成“12348辽宁法网”信息流转等工作。要在已经实现我市“12348”公共法律服务热线平台上线运行基础上,扎实推进热线平台规范化建设,加强对值班律师专项培训,提升服务意识和能力。要积极构建以法律援助、人民调解、法律咨询为基本职能,以律师、公证、司法鉴定、安置帮教等服务为拓展的实体服务平台;2018年底,在全市区县(市)基本建成公共法律服务中心,满足广大市民的法律服务需求。

5.加强律师工作。要坚持党对律师工作的绝对领导,强化律师党建,完成律师协会党委换届工作。要坚持把律师协会挺在前面,实现维权和惩戒“两手抓”“两手硬”,依法规范律师的执业行为。进一步完善“两结合”律师管理体制,促进律师工作规范有序开展。要强化“一村(社区)一法律顾问”工作,7月底前实现村居法律顾问全覆盖,年底前,建立村屯(社区)全覆盖的法律顾问微信群。积极支持律师参政议政,增强律师的社会责任感。要聚焦沈阳经济社会发展,引导广大律师为重大项目、重点工程、民营经济实体等提供优质高效法律服务。要做好面向弱势群体的法律服务工作,引导律师在涉法涉诉信访中发挥更大作用。

6.加强公证工作。要强化职能,深化服务,严格监管,提高公证质量和公证执业规范化、标准化、信息化水平。要加快公证行业融入公共法律服务体系步伐,做好出证便民利民工作,加大公益性公证和小额收费公证办证量。要拓展创新公证业务领域,严管公证质量,加强公证执业活动全流程信息化监管,开展公证质量评估检查工作,不断提升公证公信力。要全面加强公证队伍建设,全面提高公证人员能力和素质。

7.加强法律援助工作。强化法律援助案件质量管理,引入同行评估机制,全面提高案件质量。要加强法律援助值班律师工作,对看守所、人民法院法律援助工作站建设情况进行全面督导检查,建立值班律师工作运行机制。要完善“沈阳法援”微信公众号服务功能,积极提供网上法律咨询和法律援助服务。要加大劳动争议法律援助力度,为构建和谐劳动关系提供保障。要认真落实《关于深化法律援助服务精准扶贫的实施意见》,开展“携手互助法律援助乡村行”专项活动,为实现扶贫攻坚目标提供全方位的法律援助服务工作。

8.加强司法鉴定工作。要严把司法鉴定准入关,严格落实初审登记,深入推进能力验证。要强化鉴定人教育培训,进一步规范执业行为。要切实加强诚信建设,不断提高司法鉴定公信力。要依法注销执业鉴定人实际少于3人的鉴定机构,有序严控鉴定人数少于5人的鉴定机构。要开展能力评估和文书质量评查,本年度随机抽取评估鉴定人数量不少于50%。

9.加强人民调解工作。要推进人民调解新平台建设,年底前,建立市本级人民调解中心,以引导和实战相结合开展工作,并积极推进有条件区县(市)建立县级人民调解中心,满足人民群众调解服务需求。要学习发扬“枫桥经验”,加强人民调解组织队伍建设,创新升级行业性、专业性人民调解工作,提升定纷止争效果。要提高规范化建设新水平,2018年全市省级规范化调解委员会达到60%以上。要深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动,提高人民调解工作成功率。要推动“三调联动”工作深入开展,逐步扩大“三调联动”覆盖范围。要强化人民调解经费保障力度,推动以政府购买方式,充实专职人民调解员队伍力量。要深化司法所建设,贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设努力提高基层公共法律服务水平》的要求,进一步规范司法所管理体制、人员编制、办公用房、经费保障等各项工作措施;持续强化基层司法行政队伍建设。要加强基层法律服务工作,全面提高基层法律服务工作者诚信意识、执业水平和服务标准。

(三)坚持稳之又稳,实现监所和特殊人群管理的绝对安全

10.牢固树立治本安全观。要推动教育改造和矫治工作从“不跑人”的底线安全观向教育改造罪犯和戒毒人员成为守法公民的“治本安全观”转变。要改善干警队伍知识结构,提升干警教育改造本领。要以思想文化教育和心灵亲情感化为切入点,推动教育改造和矫治提档升级,有效降低重新犯罪率和复吸率。要开展治本安全观示范试点,制定工作方案,确定试点单位,全面提高教育改造矫治质量。要强化教育、管控、帮教措施,从根本上、源头上减少社区服刑人员和刑满释放人员重新违法犯罪行为。

11.持续实现监所安全稳定。要构建新型安全督查检查机制,实行清单式、精准化隐患排查,制定监管安全、生产安全、队伍安全、综合安全风险清单,严格照单检查,提高督查检查的针对性和实效性。要依法履行刑罚执行有关法律法规,不断提升刑罚执行能力。要推行模范监狱建设试点工作和监狱工作机制改革试点,逐步提高罪犯的劳动报酬。落实试行《监狱离监探亲和特许离监规定》,对减刑、假释、暂予监外执行等重点执法环节,加大指导和监督力度。要继续深化狱务公开工作,增强监狱执法透明度。要实行常态化机制化隐患排查,推行检查结果通报制度,狠抓问题整改,确保不留死角和盲区。严防脱逃、狱(所)内案件和非正常死亡。强化狱(所)情分析和预测预警,强化违禁品违规品清查,强化离监所就医等环节安全管理。要加强生产安全,强化培训和应急处置,强化安全生产基础建设,强化劳动现场管理,消除各类生产事故隐患。要加强罪犯和戒毒人员食堂、医院等现场管理,确保生活卫生安全。要开展戒毒工作“应收尽收、即送即收”专项行动,扩大收治能力,坚决做到应收尽收。

12.加强教育改造和戒治工作。要落实《罪犯计分考核实施细则》和《罪犯分级处遇办法》。要创新分类教育和个别教育,加强思想、文化和职业技术等教育,增强教育改造针对性和有效性。要创新教育改造社会化,动员社会力量参与罪犯改造工作。要强化未成年罪犯管理,全面做好教学保障,确保未成年罪犯工作顺利开展。要创新场所戒毒文化活动载体,培育具有沈阳特色的戒毒文化环境。要抓好课堂化教学,创新教学模式,丰富教育内容。要加强心理矫治戒毒医疗、戒毒康复等专业化建设,加大心理咨询师医护人员专业人才培训力度,保证每个场所3名以上医护人员。要加强与社会医院合作,通过试点远程戒毒诊断、购买医疗服务等方式解决场所专业人员数量不足、技能不强等问题。

13.强化社区矫正工作。要以防止社区服刑人员脱管漏管和刑满释放人员重新违法犯罪为目标,扎实开展“社区矫正质量提高年”活动。要狠抓制度落实,严格监管措施,重视教育帮扶,坚决防止社区服刑人员参与制造重大安全事故、重大群体性事件、重大刑事案件的发生。要深入推进区县社区矫正管理教育中心建设,力争实现省级规范化管理教育中心达到30%以上。要严格执行工作人员“六不准”纪律要求,推进执法规范化建设。要加强社区矫正信息化建设,推进队伍建设,强化经费保障。

14.做实安置帮教工作。要切实加强衔接,强化管理,健全刑满释放人员信息库。要强化对重点人员的严密排查、严格管控和专人帮教。要积极拓宽就业安置渠道,落实符合条件人员的公共就业服务和有关就业扶持政策,帮助刑满释放人员顺利融入社会。

15.积极开展扫黑除恶专项斗争。要严格依法做好收押工作,开展有针对性的教育改造。要发动在押罪犯坦白交代余罪,检举揭发他人涉黑涉恶犯罪线索,为扫黑除恶创造有利条件。要加强对戒毒人员的摸排工作。要加强社区服刑人员坦检工作,强化监督,严格管控,防止社区服刑人员和刑满释放人员参与涉黑涉恶违法犯罪活动。要加强律师管理,依法依规行使辩护权利。要强化法治宣传,充分发挥法治宣传震慑和教育作用。

(四)坚持多措并举,大力营造浓厚法治氛围

16.落实“谁执法谁普法”责任制。要认真贯彻国家机关“谁执法谁普法”责任制,健全普法宣传教育机制,明确国家机关普法责任。要建立联席会议制度,制定落实普法责任制清单,实行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”。要利用地方性法规和政府规章起草制定过程向社会开展普法。要推动建立完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。要围绕执法工作和社会热点难点问题,组织律师、公证员等通过提供法律服务开展普法工作。同时,要切实把司法行政系统内“谁执法谁普法”责任制落到实处,明确司法行政系统“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的主要任务、重点内容和责任主体,创新工作方式,丰富实践载体,做到系统内普法与社会普法协同推进。

17.深入开展“法律六进”活动。要学习宣传习近平新时代中国特色社会主义政法思想,深入开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动。要充分利用“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日这一载体,认真开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,引导、促进广大市民坚定宪法自信、增强宪法自觉。要继续组织好“助力振兴、服务民生、维护稳定”主题法治宣传教育活动,重点开展《宪法》及与优化营商环境相关的法律法规宣传教育以及党章党规教育。

18.提高法治创建活动质量。要开展多层次多领域依法治理和法治创建工作,继续开展全市法治机关、企业、乡镇(街道)、农村(社区)、学校、社会组织等示范单位创建活动。要扎实开展“七五”普法中期督导,强化自检自查,认真制定督查标准及办法,推动落实我市法治宣传教育各项工作落地见效。

19.大力加强具有沈阳特色的法治文化建设。要坚持以社会主义核心价值观为引领,把法治文化建设纳入公共文化服务内容。加强法治影视剧、法治动漫、法治公益广告、法治书画等法治文化产品的创作和推广,丰富法治文化产品,培育法治文化精品,组织开展好群众性法治文化活动,增强法治宣传实效。要组织开展“法治文化推进年”活动,营造浓厚法治文化氛围。要深入开展法治宣传志愿者活动,实现志愿服务的专业化、品牌化。

20.充分发挥新媒体新技术功能。要充分利用门户网站、官方微博、微信公众号等新媒体平台,开展公益法治宣传;做大做强“沈阳普法”微信公众号,进一步办好《盛京说法》栏目,扩大普法宣传覆盖面。要精心制作刊播法治宣传教育公益广告、开设法治讲堂,针对社会热点和典型案(事)例,及时进行权威法律解读,营造浓厚法治氛围,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

21.继续开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动。规范律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、行政审批工作。进一步规范减刑、暂予监外执行等执法工作,深入推进罪犯计分考核新制度的实施和罪犯分级处遇的试点工作,确保刑罚执行工作规范有序。严格规范戒毒人员收治、管理、教育、戒毒治疗、诊断评估等各环节内容。规范律师、公证、司法鉴定等法律服务行业管理的执法行为,全面推行“双随机一公开”制度。组织开展执法专项监督检查活动,推进执法监督标准化建设。

(五)坚持问题导向,推进各项改革措施深入开展

22.深入推进律师制度改革。要全面落实《辽宁省关于深化律师制度改革的实施意见》(辽委办发〔2017〕98号)和《辽宁省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》;进一步完善律师执业权利保障机制,组织实施好与市法院、市律协联合起草的《关于在执行程序中授权律师调查实施办法(试行)》。

23.持续深化公证改革。要推进事业体制公证机构机制优化工作,探索推行合作制公证机构试点,用体制机制优化激发公证活力。要拓展创新业务领域,积极适应形势变化,深入推广知识产权保护、司法辅助等新兴公证业务,推进公证机构与金融、法院等部门的合作,力争全面介入到国家经济社会活动、民生领域和涉外民商事交往各个方面。要提升在线服务能力,积极推广在线受理平台,努力扩大在线服务覆盖面;强化信息资源共享,进一步推进大数据对接,努力变“群众来回跑”为“部门协同办”,打破信息孤岛。

24.完善法律援助制度和司法鉴定管理体制。要扩大法律援助覆盖面,组织开展农民工、老年人、未成年人、残疾人、军人军属等特殊群体法律援助在行动活动,做好刑事辩护全覆盖的准备工作,将经济困难标准普遍调整为低收入标准,确保法律援助惠及更多困难群众。要健全统一司法鉴定管理体制,加强对司法鉴定机构的监督管理,认真开展司法鉴定机构行政检查工作。

25.组织好法律职业资格考试工作。要积极做好改革后国家统一法律职业资格考试组织实施和上级有关政策的解读工作,落实“四严”要求,确保首次法律职业资格考试安全顺利。要高标准完成计算机化考试试点准备,完成考务事务、资格审核等业务培训和法律资格审核、证书授予等各项工作。

26.建立司法行政工作评价指标体系。要按照司法部的统一要求,建立司法行政工作评价指标,调整、完善统计项目;6月底前,全面建立评价体系,由市局办公室确定专门力量,负责司法行政统计工作;各区县(市)司法局也要确定专门力量负责统计工作。建立综合统计管理平台,实现统计数据的采集、传递、分析信息化,全面提升司法行政统计质量和效率。

27.大兴调查研究之风。要认真贯彻《中共沈阳市委关于大兴调查研究之风的意见》,坚持深入实际、深入基层、深入群众,采取多种方式,了解基层情况,求策于基层、问需于基层。要到先进的地方去总结经验,鼓励基层创造更多可复制、可推广的经验做法;要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,积极探索破解难题的新思路、新对策,解决问题。年内,全局副处级以上领导干部每人至少撰写一篇调研文章。

28.进一步深化法律服务业党建工作。以确保全市法律服务各行业和广大法律服务工作者始终坚持正确政治方向为目标,进一步加强新形势下党对法律服务业的领导,推进全市司法行政系统非公党建工作。要适时召开全市法律服务业党委成立大会。要切实把加强党的集中统一领导贯彻落实到全市法律服务业党的建设全过程和各方面,明确以市、区两级司法行政机关为领导,以基层为重心,以律师为主体的工作思路,以党建带队建,推动全市法律服务工作深化改革和蓬勃发展。

(六)坚持从严从实,全面加强司法行政队伍建设

29.加强政治建设。要把政治建设放在首位,坚决执行好市局党组《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的有关规定》,确保全系统党员领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者悟初心、守初心、践初心。要认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。继续开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动。把政治建设列入警务督察重点内容,全面提升干警思想政治水平。

30.加强能力建设。要抓实领导班子建设,落实管党治党责任,严肃党内政治生活,坚持民主集中制,各级领导干部要当先锋,做表率。要加强意识形态工作,凝聚智慧力量,形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。要抓严基层党建,严格落实“三会一课”、党日等组织生活制度,以基层党建实效强队伍、促发展。要严格干部选拔任用,坚持正确选人用人导向,推进干部选拔任用工作优质化、规范化、有序化。要充分发挥考核工作的“指挥棒”作用,强化干部考核管理,不断提升干部管理工作的科学化和规范化水平。要增强信访稳控能力,严格落实“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”责任制,继续开展信访积案起底清仓攻坚专项行动,保持信访工作良好态势。要提高舆情管控水平,牢牢把握主动权,完善舆情事件应急预案,全面提升舆情应对能力。

31.加强作风建设。要把2018年作为全市司法行政系统“大干实干”之年,认真组织实施市局《关于贯彻和落实“马上办”和“钉钉子”精神的实施方案》。要强化大干实干意识,为推动司法行政工作发展提供思想保证。要强化大干实干决心,真正做到谋事干事成事。要突出大干实干重点,推动工作的整体提升。要强化大干实干举措,提高司法行政能力水平。要强化大干实干效能,确保各项工作目标顺利实现。要推进“放管服”改革、“平台化”工作机制、网上办理工作等举措,挂图作战,切实做到从我做起,不为不办找理由,只为办好想办法。

32.加强纪律建设。各级领导干部要切实担负起“两个责任”,全面落实从严治党主体责任,带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。要深入推进党风廉政建设,严格执行中央八项规定,坚持不懈反“四风”;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,保持并巩固全局风清气正的政治氛围。

33.加强机关文化建设。聚焦各处室(中心)主责主业,全面反映党的十八大以来全市司法行政工作取得的新成果、新变化、新风貌,以优化工作环境为载体,以便民服务为宗旨,以共建共商共享为依托,以打造法制化、规范化、服务化、效能化“四化”机关、团队、组织为目标,进一步增强全局干部职工的责任意识、大局意识、核心意识、团队意识,提升队伍凝聚力、创造力、战斗力、执行力。

同志们,拥抱新时代,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓创新,大干实干,坚决完成全年各项目标任务,为推动沈阳新一轮振兴发展而努力奋斗!



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