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小雨:联合执法 打击“校闹”

时间:2019-09-17 01:27:10 来源: 作者:佚名 []

  近日,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于完善安全事故处理机制 维护学校教学秩序的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》明确了殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物等8类校闹行为。有关部门将通过联合惩戒机制。对实施校闹、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。对于涉及校闹的犯罪行为,将依法追究刑事责任。

  校闹是指学校安全事故处置过程中,家属及其他校外人员实施围堵学校、在学校内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益的行为。同医闹一样,本质是一种违法行为,严重破坏了我国社会主义法治。校闹根据产生的原因,可分为因学校的安全事故引发的校闹和因教育行政机关或者学校的教育教学管理引发的校闹。

  校闹近年来时有发生,一方面有家长法律意识淡薄的原因,另一方面也在于政府、有关部门和学校对于正常纠纷和伴随而至的诉求的相关处理机制不够完善。大多数学校针对校闹,为了防止声誉受损,采取息事宁人的解决方法,这样的处置逻辑,往往会让家长们觉得只要闹,自己的诉求,无论是否有法律依据,都能得到满足,造成顺我者维权,逆我者校闹的打击扩大化现象。如果学校是占理的一方,就要有闹也不赔的底气;若确实是学校自身存在过失,就应保证不闹也赔,为家长和学生提供法内畅通的救济通道。对待校园纷争,要以事实和法律为准绳,不能谁闹得凶就听谁的。

  《意见》的出台,正好完善了许多公共事件中校园纠纷解决机制不完善的地方。《意见》从事故预防与处置、纠纷化解、打击校闹行为等方面构成了治理校闹行为的制度体系,借鉴了治理医闹的执法,构建了从加强预防、减少事故、完善程序、处理纠纷到严格执法、依法惩治、再到多部门合作,形成共治格局的完整治理体系。《意见》中,有三个亮点备受关注,一是明确了闹也不赔和不闹也赔,重点强调了要杜绝不顾法律原则的花钱买平安,进而坚决避免大闹大赔、小闹小赔。让学校能更多的站在法律层面去审视问题,根据客观事实做出判断,而不是一味的在校闹面前退让。同时学校也要依法,及时进行伤害赔偿,不能有任何推诿塞责,实现不闹也赔。二是《意见》还对校闹的8类行为进行了明确的规定,对于扰乱社会秩序,造成他人人身伤害和财产损失的,要按照治安管理处罚法的规定予以惩处。构成犯罪的,要按照刑法相关规定予以惩处。只有在校闹的边界清晰时,才能有的放矢,不错怪正常的维权,不放过无理的校闹。三是《意见》坚持联合治理,治理校闹涉及多个部门,需要凝聚社会共识和部门合力。公安部门要加强学校及周边安全风险防控;政府部门管控好信息发布和舆情应对,防止舆论炒作、混淆视听;司法部门要加强法治教育,营造尊法学法守法用法的社会氛围;学校要切实树立依法治校、依法办学理念,通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,不得为防止发生安全事故而限制学生正常参加课间活动、体育活动和其他社会实践活动。希望通过多方努力,学校良好办学秩序能够得到维护,校闹行为不再出现。(作者单位:四川省凉山州西昌市人民检察院)

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