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张云华:如何构建农地入市的制度框架(7)

时间:2018-03-14 08:54:38 来源: 作者: []

    (六)打开集体建设用地与国有建设用地之间的续期产权制度通道,制定农村集体建设用地使用权到期后的指导意见
    应就集体建设用地使用权期限届满后的土地及其地上建、构筑物的产权处置问题进行深入研究,参照国有建设用地到期后的相关法律法规,打开集体建设用地与国有建设用地之间的续期产权制度通道,制定农村集体建设用地使用权到期后的指导意见。明确到期后用地主体和农民集体对于集体建设用地及地上物的权属关系和续期规定,提前给予规范,稳定产权归属,稳定农村集体与用地主体双方预期和利益,真正实现集体建设用地与国有建设用地的同权同价。
    (七)打开区域内不同集体间因规划等因素形成的制度性差异,因地制宜建立农村集体建设用地入市的区域统筹机制
    不平衡发展是中国特色社会主义新时代我国社会矛盾的一个主要方面,应尽可能统筹协调由于规划、地理位置等因素造成的集体经营性建设用地入市中的不平衡发展问题。D试点地区探索实施在统一规划、合理布局下,平衡不同村集体之间的入市土
    地和收益,一定区域一定程度上避免了新的不平衡发展问题。对其他试点地区和全国而言,也应因地制宜建立一定区域内统筹入市、统筹分配收益、统筹发展等集体建设用地入市的区域统筹机制。

 

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