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北京:邀请代表委员和人民监督员开展公益诉讼实地视察交流活动

时间:2019-08-12 15:21:56 来源: 作者:佚名 []

  北京市西城区水务局副局长姚猛(右一)向视察人员介绍北京城水系的历史变迁。

  北京市人大代表金娜用手机扫描羊腿上绑的二维码标签。

  日前,北京市检察机关组织公益诉讼实地视察交流活动,特别邀请十余位北京市人大代表、市政协委员和人民监督员参加。

  回访曾发生“瘦肉精事件”的牛羊肉批发市场

  北京市牛街富民清真牛羊肉市场是大型肉类批发市场,每天客流量非常大。北京市人大代表、首都医科大学附属北京妇产医院计划生育科主任医师孟凡说,自己经常来这里采购,看中的就是这里牛羊肉的品质。

  “羊腿上绑的二维码标签起什么作用?”北京市人大代表、朝阳区朝外街道天福园社区居委会副主任李娟边走边问。

  北京市人大代表、北京金华骨专科医院副院长金娜用手机对准二维码扫描。“冀:中国动物产品检疫验讫,河北专用0004245080”,手机显示出了扫描结果。

  “这说明什么?”金娜代表把手机给商家看。

  “它相当于这头羊的身份证,说明它的来源,数字是检疫检验号。”商家解释说。

  西城区检察院第六检察部副主任谭小颖向视察人员介绍了来这里走访的原因。“早在2016年10月,这家市场发现了含瘦肉精的牛羊肉,检察机关迅速与当时的食药监局联手,清查了市场内的瘦肉精牛羊肉。市场在2018年重新整修后,不仅宽敞明亮,而且秩序井然,更重要的是,这里卖的牛羊肉都是可以追溯来源的放心肉。”

  “过去监管环节比较多,制度不是很完善,容易出现管理上的疏漏。这方面特别感谢检察机关,他们发出的整改检察建议让各个方面都提高了重视,为了保持健康安全的市场秩序,我们与检察院的联系非常密切。”西城区市场监管局牛街食品药品监督所所长姜伟表示,整改之后,连同周边的牛羊肉市场还没有发现过问题肉。

  “检察+水务”形成河道生态保护合力

  当来到位于北京市德胜门地区的西海湿地时,视察人员不禁惊叹,“在北京的核心区能有这么大一片湿地公园,太不可思议了!”

  “这片水域现在的名字叫西海,也就是历史上的积水潭。在北京,凡是叫潭的,历史至少在800年以上。”北京市西城区水务局副局长姚猛对北京城水系的历史变迁了如指掌,他指着马路对面的地铁站说,这儿在历史上是北京水系的咽喉。

  “管水不易,首先得有水源,其次要管好水质。”姚猛说,西城区政府之所以下决心恢复西海历史上的湿地景观风貌和丰富的物种多样性,就是要构建城市湿地的生态系统,促进水生态修复和水环境改善。

  就在2018年,为打通环湖步道的各个堵点,西城区政府对沿湖餐饮企业圈占的道路和门前水域逐一腾退。经过数月努力,2018年10月1日,占地10.9公顷、水域面积7.4公顷、周边绿地面积3.5公顷的西海湿地公园正式对外开放,1450米长的环湖步道全线贯通。

  湿地来之不易,视察人员对这片水域的保护格外关注。

  “什刹海地区实行了河长制,也有巡河制度,但是在我工作中还是存在很多问题。比如,游泳、喂鸭子、钓鱼的游人挺多,我们都去制止,但是因为没有执法权,效果不是很好,只能拉横幅多多宣传。”北京市人大代表、西城区什刹海街道后海西沿社区服务站社区工作人员梁晨结合实际工作,希望检察公益诉讼能帮上忙。

  西城区检察院检察长李卫国接过了话茬:“作为司法部门,检察机关适时参与区级河长巡河工作,不仅有利于及时发现问题,而且能够同水务部门合力解决水资源保护的瓶颈问题。”

  姚猛表示,西海湿地建成后,西城区检察院就主动与水务局联系,形成“检察+水务”的履职合力,协同推进水环境水生态水资源保护工作。

  早在2017年12月7日,北京市检察院与市水务局就共同制定了《北京市人民检察院北京市水务局关于协同推进水环境水生态水资源保护工作机制的意见》,建立全面推进“河长制”的八项工作机制。2018年5月,“认真落实市水务局与市检察院联合印发的协同工作机制,强化行政检察职能与行政执法职能,形成履职合力,推动河长制工作真落实见实效”的内容写入2018年第1号总河长令中。

  公益诉讼需要的就是钉钉子精神

  通过走访视察,北京市人大代表、鼓楼中医医院京城名医馆办公室主任李冬梅深有感触地说:“其实公益诉讼职能守护的都是百姓切身利益,需要人人参与,现在的问题是社会参与度太低。”

  “我听过公益诉讼这个词,但是没有参与过。通过今天的活动,我也希望参与到公益诉讼中来。可是,发现侵害公共利益的事情该怎么举报?检察机关对反映的问题有没有回应机制?如果迟迟得不到解决或者反馈,肯定会挫伤积极性。”北京市检察院人民监督员、北京联合大学教师唐武坦率地说,普通百姓不像人大代表和政协委员,有机会跟随检察机关走访视察,实地感受公益诉讼工作,更多百姓其实不了解也不理解公益诉讼。

  “检察院也有热线,但是反映到检察院的问题一般都比较复杂,很难达到12345热线即接即办的效果。”北京市人大代表、北京兴创投资有限公司总工程师陈芳说,要赢得百姓的好口碑,办事效率很关键。

  “检察机关制作专题片、印发宣传单,还把公益诉讼职能印在扇子上到社区发放,等等,在宣传公益诉讼方面想了很多办法,也投入了很多经费。但是宣传效果并不理想。”西城区检察院党组书记、检察长李卫国坦言,宣传的意义在于让百姓知晓公益诉讼就在他们身边,守护的是与他们密切相关的公共利益。同时,提升百姓参与感,公共利益的维护不能脱离群众,什么时候百姓积极参与其中,积极举报、提供线索,宣传就做到位了。还希望代表、委员和人民监督员多呼吁、多提建议。

  “公益诉讼绝不是检察机关一家的事情,宣传不到位也不是哪个部门的问题,应该是维护公共利益的全民意识没有凝聚起来,社会责任没有形成。”唐武结合在校大学生的特点,建议发挥青年志愿团队、社区老年大学等力量,凝聚公益诉讼合力,并表示愿意出力帮助搭建这个平台。

  北京市政协委员罗爱武建议,当天参加视察的代表、委员和人民监督员都向所在选区的居民宣传和讲解检察公益诉讼职能,鼓励居民积极提供公益诉讼线索。

  “罗委员总结了今天活动的意义,在座的各位就是公益诉讼传播的种子。”北京市检察院办公室副主任辛东卿说,刚才有代表提出疑问,比如监督垃圾清运,但是过两天垃圾又开始堆放,检察监督的价值体现在哪儿?“我想,公益诉讼需要的就是钉钉子精神,从治标到治本,需要一个过程。在这个过程中,离不开百姓参与和代表委员的支持。”

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